Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4165/2019 ~ М-3377/2019 от 29.08.2019

63RS0045-01-2019-004570-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4165/2019 по иску Калентьевой В.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Калентьева В.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Администрации г.о. Самара, мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 43,30 кв.м, жилой – 26,00 кв.м по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Кировского района г.Самары Фоминой Н.П. *** по реестру №, о чём *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Жилой дом находится на земельном участке, кадастровый №, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, площадь 967 кв.м, расположенном по тому же адресу. Длительное время, в течение многих лет до приобретения права собственности на жилой дом, совместно со своими родителями истец Калентьева В.А. пользовалась жилым домом и земельным участком, и до настоящего времени использует их о прямому назначению: в жилом доме проживает а земельный участок вокруг жилого дома благоустраивает, возделывает, выращивает на нём сельскохозяйственные культуры, осуществляет уход за ним, осуществляет его орошение, уборку от мусора и сорняков, поддерживает в надлежащем состоянии, то есть использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от *** № утверждена схема расположении земельного участка площадью 967,00 кв.м, занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, относящегося по категории к землям населённых пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №; в отношении земельного участка установлены ограничения в использовании (охранные зоны газопровода, водопровода, ЛЭП). Фактическая площадь земельного участка составляет 967 кв.м. Межевание участка проводилось по фактическим границам, по забору, который установлен много лет назад. Жилой дом находится в пределах границ земельного участка. Возражений у соседей – правообладателей смежных земельных участков против установления границ земельного участка не имеется. Информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствует. Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, в связи с тем, что площадные и технические характеристики жилого дома, фактически расположенного на испрашиваемом земельном участке, не соответствуют характеристикам жилого дома с кадастровым номером №, указанным в выписке из ЕГРН от *** № (выявлены признаки реконструкции одноэтажного жилого дома), и право собственности на фактически расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости Калентьевой В.А. не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без торгов. Однако такого основания как реконструкция жилого дома на фактически занимаемом земельном участке п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не содержит. Истец является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Ссылаясь на изложенное истец просила суд признать за ней, Калентьевой В.А., право собственности на земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: занимаемый отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, площадью 967 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с Администрации г.о. Самара сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В последующем исковые требования были уточнены, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок 967 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану установления границ, изготовленному *** по следующим координатам:

N	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 104), возражения на иск не предоставлены.

Представитель третьего лица Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 100), представлен отзыв на иск, в котором указано, что Администрация Кировского района г.о. Самара не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенным в г.о. Самара. В удовлетворении исковых требований Калентьевой В.А. о признании права собственности на земельный участок просили отказать, рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 33-34).

Представитель третьего лица МП г.о. Самара «Самараводоканал» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 97), предоставлен отзыв на иск, в котором указано, что в связи с передачей с *** от МП г.о. Самара «Самараводоканал» в ООО «Самарские коммунальные системы» функций по холодному водоснабжению и водоотведению абонентов, ООО «СКС» приняло на себя обязательства по отпуску абонентам питьевой воды и приёму сточных вод. Жилой дом по адресу: <адрес>, находится в зоне деятельности ООО «Самарские коммунальные системы» - гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Самара. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 94-95).

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ООО «Самарские коммунальные системы», ООО «Газпром межрегионгаз Самара», АО «Самараэнергосбыт» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 96, 98, 99, 101, 102, 103), отзывы на иск не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом из материалов дела установлено, что истцу Калентьевой В.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Кировского района г. Самары Фоминой Н.П. *** по реестру №, принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 43,30 кв.м (л.д. 11).

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 967 кв.м (л.д. 109).

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 24-25, 108).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок имеет следующие координаты:

N	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью967,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода, водопровода, ЛЭП). Земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д. 83-84).

По сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ***, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 967 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт не выявлено (л.д. 86-87, 88).

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №. При этом сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера – *** (л.д. 13-16).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** утверждена схема расположения земельного участка площадью 967.00 кв.м, занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком. относящегося по категории к землям населённых пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. В отношении земельного участка установлены ограничения в использовании (охранные зоны газопровода, водопровода, ЛЭП) (л.д. 18).

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от *** № Калентьевой В.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, площадью 967,00 кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования «занимаемый отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что площадные и технические характеристики жилого дома, фактически расположенного на испрашиваемом земельном участке, не соответствуют характеристикам жилого дома с кадастровым номером №, указанным в выписке из ЕГРН от *** № (выявлены признаки реконструкции одноэтажного жилого дома), и право собственности на фактически расположенный на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости Калентьевой В.А. не зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области. Основанием для отказа является подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка, обозначенного в пункте 1 настоящего приказа, обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов (л.д. 19-20).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1957 года (дата постройки дома) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Размер земельного участка, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 967 кв.м не влечёт нарушения законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется несколько лет, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Калентьевой В.А. о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калентьевой В.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Калентьевой В.А., право собственности на земельный участок 967 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно плану установления границ, изготовленному *** по следующим координатам:

N	Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 04 декабря 2019 года.