Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1668/2014 ~ М-1419/2014 от 02.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№2-1668/14

14 октября 2014г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Алимовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Власовой А.А. к Администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение и сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова Т.П. обратился в суд в интересах Власовой А.А. с иском к Администрации г.Орла о признании права собственности на самовольное строение и сохранении помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что Власова А.А. является собственником одноэтажного жилого дома лит. №, общей площадью 93,9 кв.м., в том числе жилой 62,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположенный указанный жилой дом, принадлежит истице на праве собственности.

В целях улучшения жилищных условий Власовой А.А. было переоборудовано чердачное помещение под жилое помещение – жилую мансарду, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась до 136,3 кв.м., в том числе, жилая – до 88 кв.м.

Разрешение на выполнение соответствующих работ своевременно истице получено не было, а на обращение в Администрацию г.Орла был получен отказ в узаканивании постройки.

На основании изложенного Тихонова Т.П. в интересах Власовой А.А. просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в переоборудованном и перепланированном состоянии и признать за Власовой А.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 136,3 кв.м., в том числе жилой, 88 кв.м., расположенный по указанном адресу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Селихова Л.П. и Селихов С.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности Тихонова Т.П. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Орла, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассматривать дело в его отсутствие.

Третьи лица Селихова Л.П. и Селихов С.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> лит. №, площадью 93,9 кв.м., что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Орловской области и свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 67).

Земельный участок общей площадью 323,4 кв.м., расположенный при указанном выше домовладении, принадлежит Власовой А.А. на праве собственности (л.д.69)

Истцом своими силами и на свои средства была произведена перепланировка в лит. № указанного жилого дома, которая заключалась в разборке деревянной перегородки между помещениями № и № и в устройстве в помещении № лестницы для сообщения между этажами.

Однако разрешения на перепланировку в установленном законом порядке в Администрации г. Орла истец не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выполненная перепланировка дома является самовольной.

В соответствии со статьями 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома <адрес> основные конструкции (фундаменты, стены, междуэтажное перекрытие, ограждающие конструкции мансардного этажа, лестница, балкон) указанного жилого дома в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей. Перепланировка в части здания под лит. «№» не повлияет на несущую способность основных конструкций квартиры и всего жилого дома в целом, и их безопасная эксплуатация сохраняется.

Поскольку сохранение перепланировки возможно только в том случае, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью, а судом установлено, что произведенная перепланировка помещений в лит. «№» жилого дома <адрес> не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, суд приходит к убеждению о сохранении помещений в литере «№» в перепланированном состоянии.

В соответствии с техническим паспортом на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на возведение мансарды над лит. № не предъявлено.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В судебном заседании установлено, что мансарда над лит. №, расположенная в доме <адрес> была возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, что подтверждается:

ответом главного инженера ОАО от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого мансарда, расположенная по адресу: <адрес>, не затрагивает охранной зоны электрических сетей ОАО и не создает препятствий при обслуживании (л.д. 4).

заключением ФОНД, согласно которого на момент осмотра нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при самовольно завершенном строительстве мансарды над лит. №, расположенной по адресу: <адрес>, не выявлено (л.д. 11-27).

Согласно заключения о техническом состоянии все несущие строительные конструкции (в том числе, междуэтажное перекрытие, ограждающие конструкции мансардного этажа, лестница, балкон) указанного жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей (л.д. 74-88).

Согласно градостроительного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП мансарда над лит. №, расположенная по границе земельного участка домовладения № и на расстоянии 3,0 м. от границы земельных участков домовладений № и № по <адрес> не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка (согласно ст. 55 ПЗЗ г.Орла минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м.), и нарушает строительные нормы и правила (согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП30-102-99 расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м.).

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГК РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Сособственники домовладения № по <адрес> Селихова Л.П. и Селихов С.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, не возражали против удовлетворения исковых требований и признания за Власовой А.А. права собственности на самовольное строение.

Письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что признание права собственности на самовольно возведенные постройки объектов капитального строительства к компетенции администрации города не относится, а находится в сфере деятельности судов (л.д. 91).

Судом не добыто доказательств, что самовольные постройки опасны для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что мансарда над лит. №, расположенная в домовладении № по адресу: <адрес>, <адрес>, возведена истцом без разрешения, находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общая площадь дома № по <адрес> после реконструкции и перепланировки составляет 136,3 кв.м., что подтверждается данными технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Власовой А.А. о сохранении помещения в литере № дома № по <адрес> в перепланированном состоянии, включении мансарды над лит. № в состав указанного домовладения и признании за Власовой А.А. права собственности на жилой дом № общей площадью 136,3кв.м, расположенный по адресу <адрес>

Согласно ст. 17 закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить помещения в литере № в перепланированном состоянии в жилом доме № по <адрес> общей площадью 136,3 кв.м.

Включить в состав домовладения № по <адрес> мансарду над лит. №.

Признать за Власовой А.А. право собственности на жилой дом № общей площадью 136,3кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на помещение.

Решение суда в части регистрации права собственности подлежит обязательной регистрации в Управлении Росреестра по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГг.