Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2013 от 26.03.2013

Решение

Именем Российской Федерации

11.04.2013 года                                                                                               г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Зюбиной О.В.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием представителя по доверенности Калиевой Р.А.,

рассмотрев жалобу представителя товарищества собственников жилья «Энергия-1» (далее по тексту ТСЖ «Энергия-1») на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова от 05.03.2013г. о привлечении ТСЖ «Энергия-1» к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ,

Установил:

05.03.2013г. постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова ТСЖ «Энергия-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур), и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ТСЖ «Энергия-1» подана жалоба, в которой он просил постановление мирового судьи от 05.03.2013г. отменить. Свои доводы представитель мотивировал тем, что мировой судья при вынесении постановления полностью не исследовал представленные ТСЖ в материалы дела доказательства того, что ТСЖ предпринимает исчерпывающие меры по исполнению требований доступности для инвалидов офиса и услуг ТСЖ. В офисе ТСЖ, расположенном по ул. Огородная, д.89, выполнить устройствопандуса является технически невозможным из-за ограничения пандуса проезжей зоной, что подтверждено фотографиями и актом, составленным комиссией ТСЖ на основании замеров лестничных маршей при входе в административные помещения ТСЖ. Тем не менее, будучи арендатором, а не собственником, ТСЖ «Энергия - 1» оборудовало помещение кнопкой вызова персонала ТСЖ, что подтверждено фотографией и свидетельствует об исполнении требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон). Кроме того, сотрудники ТСЖ принимают все возможные меры по предотвращению неудобств для инвалидов и получении услуг ТСЖ «Энергия - 1» и удовлетворению их нужд, в том числе при согласовании с жителем, приходят к нему на дом для вручения запрашиваемых документов, а также решения проблем и вопросов, связанных с обслуживанием в ТСЖ. В течение всего рабочего дня в ТСЖ ведется консультирование жителей по телефону по всем интересующим их вопросам по поводу управления многоквартирными жилыми домами.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Энергия-1» по доверенности Калиева Р.А. доводы жалобы поддержала и настаивала на её удовлетворении.

Выслушав представителя Калиеву Р.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 19.02.2013г. в 11 час. 00 мин. Комитетом социальной защиты населения г.Саратова проведена проверка исполнения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами на объекте пункта приема населения, в ходе которой выявлено, что ТСЖ «Энергия-1», не приняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к пункту приема населения, расположенному по адресу: г.Саратов, ул.Огородная, дом № 79. В нарушение ст. 15 Закона в помещении расположенном на первом этаже здания, имеется крыльцо состоящее из шести ступеней, оборудованное аппарелью не соответствующей нормам, поручни отсутствуют, порог входной двери не соответствует правилам для движения инвалида-колясочника. Данными действиями ТСЖ «Энергия-1» совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии со ст. 15 Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Вина ТСЖ «Энергия-1» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 8 от 19.02.2013 года, (л.д. 4), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 3/2 от 19.02.2013 года, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 5-7), уставом ТСЖ «Энергия-1» (л.д. 9-25), протоколом собрания членов правления ТСЖ «Энергия-1» от 28.052012 года, согласно которому Верещагина Г.И. избрана на должность председателя ТСЖ «Энергия-1» (л.д. 26), договором аренды объекта муниципального нежилого фонда №883/2 от 01.11.2011 года (л.д. 27-32), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 33), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.34), свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия (л.д. 35).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 3/2 от 19.02.2013 года юридическое лицо ТСЖ «Энергия-1» нарушило требования Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: в помещение расположенном на первом этаже здания дома № 79 по ул.Огородной г.Саратова, являющегося пунктом приема населения, крыльцо которого состоит из шести ступеней, оборудованное аппарелью не соответствующей нормам, поручни отсутствуют, порог входной двери не соответствует правилам, по ходу движения инвалида-колясочника дверные блоки имеют пороги не соответствующие санитарным нормам и правилам.

Согласно ст. 16 Закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя ТСЖ «Энергия-1» Калиевой Р.А. о том, что ТСЖ арендует помещение, а не является его собственником, в силу чего ТСЖ не может нести ответственности за данное правонарушение, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мировой судья обоснованно пришел к выводу о их несостоятельности, поскольку диспозицией ст. 9.13 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, лицами, оказывающими услуги, в данном случае по приему населения, и не предусмотрена ответственность именно собственника объекта.

В силу п. 2.2.7 договора аренды объекта муниципального нежилого фонда №883/2 от 01.11.2011 года, ТСЖ «Энергия-1» как арендатор, обязуется оборудовать объект, в случае необходимости и технической возможности, средствами доступа инвалидов в арендуемый объект. В связи с чем мировой судья правомерно пришел к выводу об отсутствии у ТСЖ каких-либо препятствий в обеспечении условий для доступа инвалидов (установки пандуса) к пункту по приему населения.

Иные доводы жалобы об отсутствии технической возможности оборудовать объект для беспрепятственного доступа инвалидов, ссылки на акт осмотра от 27.02.2013 года, составленный комиссией ТСЖ, фотографии, были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, поскольку указанные доводы не являются основанием для отмены правильного по существу постановления мирового судьи.

В связи с чем доводы представителя ТСЖ об отмене постановления мирового судьи являются не состоятельными, а не признание вины ТСЖ суд расценивает как средство уйти от ответственности.

Само по себе несогласие ТСЖ с данной мировым судьей оценкой обстоятельств дела не является основанием считать постановление мирового судьи неправильным.

При вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова соблюдены общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено. Суд также не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание ТСЖ «Энергия-1» назначено с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, а также в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного суд считает, что вынесенное постановление о назначении административного наказания от 05.03.2013г. является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова от 05.03.2013г. следует оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Энергия-1» без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заводского района г.Саратова от 05.03.2013г. о признании ТСЖ «Энергия-1» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Энергия-1» без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: