Определение по делу № 5-353/2020 от 04.08.2020

Дело № 5-353/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 августа 2020 года                                 г. Хабаровск

    Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, изучив в ходе подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении Даровых Елены Олеговны,

                    У С Т А Н О В И Л :

29 июня 2020 года инспектором роты № 1 ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску в отношении Даровых Е.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и определением инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 направлен в суд для рассмотрения.

06 июля 2020 года определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска протокол об административном правонарушении в отношении Даровых Е.О. был возвращен в ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.

04 августа 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении Даровых Е.О. повторно поступил в суд.

Рассмотрев в порядке подготовки, поступивший протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что они подлежат возвращению в орган его составивший, в связи с неправильным составлением протокола, которая не может быть восполнена в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акта.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2006 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    Данные положения административного законодательства уполномоченным должностным лицом не выполнены.

В качестве основания возвращения протокола об административном правонарушении 06.07.2020 судья указала, что Даровых Е.О. вменены нарушения п.п. 3.1 п.3 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.06.2020 № 276-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой короновирусной инфекции», которое не содержит указанного пункта.

04.08.2020 протокол об административном правонарушении в отношении Даровых Е.О. вновь поступил в Кировский районный суд, в который внесены изменения в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Даровых Е.О. составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Даровых Е.О. подлежит возвращению должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

    Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░