Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2018 ~ М-361/2018 от 16.11.2018

№ 2-377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      город Новохоперск                                                      13 декабря 2018 года

    Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной Л.Н.

с участием заместителя прокурора отдела Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Агафоновой А.Г.,

представителя третьего лица: ОАО «РЖД» Куксиной Е.В., действующей на основании доверенности от 08.06.2018г.,

при секретаре Казарьянц В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по исковому заявлению

Воронежского транспортного прокурора к Администрации городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, Караяни И.И. о признании постановления № 49 от 17.02.2016г. недействительным, аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Воронежский транспортный прокурор при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Воронежской области, ФГБУ «ФКП» Управления Росреестра по Воронежской области, ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Воронежской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, Караяни И.И. о признании постановления № 49 от 17.02.2016г. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка недействительным, аннулировании в ЕГРН сведений о земельном участке, прекращении регистрации права, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование требований прокурор ссылается, что в ходе проведенной Московской межрегиональной транспортной прокуратурой проверки был установлен факт наложения границы земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, на котором расположена полоса отвода железной дороги, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации и переданный ОАО «Российские железные дороги» по договору аренды сроком 49 лет (договор аренды земельного участка между ТУ Росимущества в Воронежской области и ОАО «РЖД» от 29.09.2004 № 257). Площадь наложения составила <данные изъяты> кв. м.

Прокурор ссылается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> был предоставлен Караяни И.И. бесплатно в собственность на основании постановления № 49 от 17.02.2016г., принятого Администрацией городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области.

Впоследствии ответчиком было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, о чем имеется запись в ЕГРН.

ФИО1 на праве собственности обладает земельным участком с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и другого назначения), расположенным по адресу: Воронежская область, Новохоперский район в центральной части кадастрового района.

Прокурор ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264, которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД».; в силу п.1 и п.4 данных Правил земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограничены в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, что прямо следует из положений части 2 статьи 27 ЗК РФ.

Согласно технического отчету ООО «Геобазис» от 16.11.2017г. выноса границы земельного участка на местность (в натуру) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, располагается в полосе отвода железной дороги.

Прокурор считает оспариваемое постановление № 49 от 17.02.2016г., принятое Администрацией городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, недействительным, поскольку приобретенный в собственность ответчиком Караяни И.И. спорный земельный участок сформирован в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, у Администрации отсутствовали полномочия по распоряжению землями полосы отвода железной дороги.

С учетом изложенного прокурор – истец обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и просит признать недействительным постановления № 49 от 17.02.2016г. о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, прекратить регистрации права ответчика, снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

В судебное заседание не явились ответчики Караяни И.И. и Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области, а также третьи лица: Управление Росреестра по Воронежской области, ФГБУ «ФКП» Управления Росреестра по Воронежской области, ТУ Росимущества в Воронежской области, просившие рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, о чем представили заявления.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц и ответчиков, при их надлежащем извещении.

В судебном заседании заместитель прокурора Агафонова А.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что ОАО «РЖД» с ответчиком Караяни И.И. заключен договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги от 27.06.2011г. для обслуживания эксплуатации ответчиком магазина, расположенного ответчику (субарендатору) на праве собственности, при этом в сложившейся ситуации фактически действуют две сделки – безвозмездная сделка по отчуждению недвижимого имущества (земельного участка), и субаренда спорного земельного участка, что противоречит основам гражданского законодательства.

Представитель третьего лица третьего лица: ОАО «РЖД» Куксина Е.В. считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо: ТУ Росимущества в Воронежской области поддерживает заявленные требования, третьи лица: Управление Росреестра по Воронежской области, ФГБУ «ФКП» Управления Росреестра по Воронежской области оставляют разрешение требований на усмотрение суда, о чем указано в письменных заявлениях (пояснениях), представленных на иск.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – начальник отдела регистрации, учета и земельных отношений ОАО «РЖД» Аносов С.В. пояснил, что ситуация, в результате которой произошло формирование спорного земельного участка и постановка его на кадастровый учет могла произойти в результате неполного изучения материалов дела кадастровым инженером при проведении межевания спорного земельного участка. Все материалы по полосе отвода хранятся в архиве Росреестра Новохоперского района. Администрации городского поселения известно о существовании полосы отвода железной дороги. ОАО «РЖД» не извещалось о проводимом межевании земельного участка, предоставленного Караяни И.И., в противном случае спорной ситуации удалось бы избежать, участок не был бы поставлен на кадастровый учет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. ст. 87,90 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пп.7 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и другого назначения, расположенный по адресу: Воронежская область Новохоперский район в центральной части кадастрового района (л.д.46).        Указанный земельный находится в аренде у ОАО «РЖД» на основании договора аренды № 257 от 29.09.2004г.

27.06.2011г. между ОАО «РЖД» и ответчиком Караяни И.И. заключен договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги № ЦРИ/4/СА/4948/11/000625 площадью <данные изъяты> кв.м. для целей эксплуатации и обслуживания здания магазина, принадлежащего ответчику на праве собственности, данный договор является действующим.

На основании постановления Администрации городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области

№ 49 от 17.02.2016г. Караяни И.И. предоставлен в собственность бесплатно под индивидуальную жилищную застройку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 72).

В соответствии с техническим отчетом ООО «Геобазис» от 16.11.2017г. выноса границы земельного участка на местность (в натуру) спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в полосе отвода железной дороги.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, находится на землях, ограниченных в обороте - в полосе отвода железной дороги, предназначенных для использования и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и не может быть предоставлен в частную собственность, у Администрации городского поселения - город Новохоперск отсутствовали полномочия по распоряжению землями полосы отвода железной дороги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области № 49 от 17.02.2016г. о предоставлении Караяни И.И. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Прекратить право собственности Караяни И.И. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

              Судья                                                                                 Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2018г.