Решение по делу № 2-1012/2016 ~ М-959/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-1012/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 24 октября 2016 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н, с участием истца Бобрецовой Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Бобрецовой Е.Т. к администрации муниципального района «Корткеросский» об обязании предоставления вне очереди благоустроенное жилое помещение,

установил:

Бобрецова Е.Т. обратилось в суд с заявлением к администрации МР «Корткеросский» об обязании выдать ей и её несовершеннолетним детям, внеочередную благоустроенную квартиру в сельском поселении «Корткерос». Требование мотивировано тем, что по решению суда от <дата> ответчик обязан поставить её на учет как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. <дата> её семья составом их 4-х человек поставлена на учет за номером ХХХ. Считает, что ответчик обязан выдать её семье вне очередное жилое помещение взамен непригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м.

Определением суда от <дата> с согласия Бобрецовой Е.Т. произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации МР «Корткеросский» надлежащим – на администрацию сельского поседения «Керес» и принято измененное исковое требование об обязании администрации сельского поселения «Керес» предоставить её семье жилое помещение на территории сельского поселения «Керес».

В судебном заседании истец Бобрецова Е.Т. настаивала на измененном исковом требовании, просила его удовлетворить.

Администрация сельского поселения «Керес» надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Ветотшкина М.В. с иском не согласилась. Пояснила суду, что истец с детьми уже долгое время не проживает по адресу регистрации, дом в аварийном состоянии, двухкомнатная квартира истца признана непригодной, в программу переселения граждан дом не включен, технический паспорт на дом не оформлялся. Бобрецова Е.Т. не обращалась в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилья, благоустроенного жилья на территории поселения нет.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

Во исполнение конституционных предписаний статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) определен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом настоящим Кодексом предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по нормам, установленным соответствующим органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (пункт 2 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от <дата> по гражданскому делу ХХХ, вступившим в законную силу, администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» обязана поставить Бобрецову Е.Т. на учет как гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, и за Бобрецовой Е.Т. признан факт проживания и пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, как нанимателем квартиры, принадлежащей администрации сельского поселения «Керес». Также, данным решением суда признано правомерным решение администрации СП «Керес» о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания.

Представителем ответчика при рассмотрении настоящего иска решение о признании жилого помещения истицы непригодным для проживания граждан не оспаривался.

Как установлено судом по настоящее время истец зарегистрирована со своими детьми (ФИО1, ФИО2, ФИО3) в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое в процессе разграничения собственности передано администрацией МР «Корткеросский» в собственность муниципального образования сельского поселения «Керес» в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 01.12.2008 № 476-р.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение). Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом или в аварийном состоянии либо в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

Согласно пункту 3 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу являются по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

Спорное жилое помещение постановлением администрации сельского поселения «Керес» от <дата> ХХХ, на основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключения Межведомственной комиссии по вопросам использования жилых и нежилых помещений (домов) на территории сельского поселения «Керес» от <дата> ХХХ «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания», признано непригодным для проживания и выведено из состава жилого фонда.

Какого - либо иного имущества - жилых помещений, зарегистрированных за Бобрецовой Е.Т. и её детьми, судом не установлено.

Семья Бобрецовой Е.Т. проживает по договору найма, заключенному <дата> с ФИО4, по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Указанным выше судебным решением от <дата> по делу ХХХ установлено, что квартира по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, общей площадью <...> кв.м. Представитель ответчика не оспаривала площадь и количество комнат жилого помещения

В соответствии с пунктом 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 09.12.2014 N 148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные вопросы местного значения сельского поседения «Керес» закреплены и в Уставе СП «Керес».

В п. 37 Постановления от 02.07.2009 N 14 Пленум Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» обобщил требования, предъявляемые к благоустроенному жилью, предоставляемому гражданам по договору социального найма, согласно статье 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация СП «Керес» обязана предоставить истцу иное благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным статьи 89 ЖК РФ. Истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение на состав семьи из 4-х человек, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 47 кв. м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Бобрецовой Е.Т. удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Керес» предоставить Бобрецовой Е.Т. на состав семьи из 4-х человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение- квартиру, отвечающую уровню благоустроенности жилищного фонда сельского поселения «Керес» и установленным требованиям для жилых помещений в границах сельского поселения «Керес» Корткеросского района Республики Коми, общей площадью не менее <...> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Корткеросский районный суд Республики Коми

Судья М.В. Федотова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.10.2016.