Решение по делу № 2-157/2013 ~ М-172/2013 от 04.10.2013

Дело №2-157/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 02 декабря 2013 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе судьи Пряженниковой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Крутихинского района Алтайского края Бондаренко Д.Г.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Мельниковой В.И. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился с иском в суд в защиту интересов Мельниковой В.И. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверки по заявлению Мельниковой В.И., установлено, что Мельникова В.И. является инвалидом <данные изъяты>

Мельникова В.И. обратилась в филиал № 4 ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в <адрес> с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, до настоящего времени ей путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него независящим. Прокурор просил признать незаконным бездействие ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению путевки Мельниковой В.И. Обязать ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мельниковой В.И. предоставить путевку за 2012 год на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание истец Мельникова В.И. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик - ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд представителя не направила, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом. Ответчик направил в суд отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с недостаточным финансированием для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение граждан. Кроме того, при обеспечении граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, по одинаковым медицинским показаниям указанные граждане обеспечиваются путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления. При поступлении в распоряжение регионального отделения дополнительных ассигнований на 2013 год будут закреплены путевки, и путевка будет предоставлена истцу.

Третье лицо- Филиал № 4 ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <адрес> представителя в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Направили в суд отзыв, согласно которого Мельникова В.И. в 2012 году обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив ряд необходимых документов, однако в связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета на 2012 г., очередь льготника не подошла, по мере поступления путевок, льготник по данному заявлению будет обеспечен санаторно-курортным лечением.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заместитель прокурора Бондаренко Д.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить исковые требования.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 01 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3. Порядка).

Пунктом 19 правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.

В судебном заседании установлено, что Мельникова В.И. имеет инвалидность <данные изъяты> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в филиал № 4 ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, расположенный в <адрес> с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения (л.д.14-15)

Однако санаторно-курортное лечение ей в 2012 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели. Таким образом, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него независящим.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу ст.ст. 1,152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

Законом также не ограничивается право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установлен6ных законом ( ч. 1 ст. 39 ).

Как усматривается из материалов дела, Мельникова В.И. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении.

Следовательно, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Мельниковой В.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах Мельниковой В.И. удовлетворить. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Мельниковой В.И. в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Мельниковой В.И. за 2012 год путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Крутихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.А. Пряженникова