Решение по делу № 5-1149/2012 от 03.12.2012

Решение по административному делу

Дело  5- 1149/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2012 г.                                                                      город Ухта Республика Коми

Мировой судья Пионергорского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасова Н.М., рассмотрев  поступивший на индивидуального предпринимателя Багрову И.С.

               материал в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1  Кодекса РФ об Административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

                В отношении Багровой И.С.  заместителем прокурора г.Ухты  <ДАТА2>  вынесено Постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении  по факту осуществления индивидуальным предпринимателем  Багровой И.С. деятельности по предоставлению услуги доступа  в сеть Интернет в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.Ухта, пр.Космонавтов, д.15-а.

              Представитель прокуратуры г.Ухты Султанов Т.Ф. поддержал доводы, изложенные в Постановлении от <ДАТА2>,  просит привлечь  индивидуального предпринимателя Багрову И.С. к административной ответственности за нарушение законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации и проведения азартных игр.

              Багрова И.С. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котом просит рассмотреть дело в ее отсутствие,  с участием своего  адвоката, вину в совершении правонарушения  не признала.

              Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Багровой И.С.

              Адвокат  Попков Е.В. в судебном заседании считает Багрову И.С. не виновной по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, суду пояснил, что Багрова И.С. занимается  предпринимательской деятельностью по оказанию посетителям Интернет-кафе услуг по доступу в сеть Интернет посредством персональных компьютеров, необходимая лицензия имеется. В помещении Интернет-кафе  по адресу: г.Ухта, <АДРЕС>, <АДРЕС>  обычные персональные компьютеры, на которых установлена система «Windows». В корпусах компьютером нет устройств или программ, определяющих выигрыш случайным образом, поэтому они не соответствуют понятию игрового автомата, установленному Федеральным законом.  Платежная система Web Cash является  платежной системой для любых расчетов в сети Интернет, в том числе для приобретения товаров, работ и услуг. Действия Багровой И.С. нельзя расценивать как прием ставок и выдачу выигрышей, она, являясь субагентом данной платежной системы, выполняет лишь договорные обязательства.  По сути компьютеры выполняют роль терминала.  Клиенты Интернет-кафе осуществляют траты внесенных ими денежных средств по своему усмотрению.  Считает, что в действиях Багровой И.С. отсутствует состав правонарушения.  Кроме того, считает, что  осмотр места происшествия был проведен  в Интернет-кафе 10.10.2012г. с нарушением законодательства.

              Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

               В результате проверки  прокуратурой г.Ухты совместно с сотрудниками ОМВД по г.Ухте и отделом  Управления ФСБ РФ по Республике Коми в городе Ухте  помещения по адресу: г.Ухта, <АДРЕС>, <АДРЕС>,  проведенной <ДАТА4>  по поручению  прокуратуры Республики Коми    было обнаружено  13 персональных компьютеров. Данные компьютеры были включены, находились в рабочем состоянии и функционировали. На экране 4х компьютеров имелись изображения  игровых автоматов и покерных столов. Из полученных объяснений  присутствующих в помещении людей в ходе проверки было установлено, что  в помещении организована деятельность по  проведению  азартных игр с использованием сети «Интернет» посредством находящихся в помещении персональных компьютеров.   В ходе повторной проверки <ДАТА5>  прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД РФ по г.Ухте подтвердилось, что персональные компьютеры, установленные в помещении  по адресу:  г.Ухта, <АДРЕС><АДРЕС>  являются игровым оборудованием, т.е. устройством, используемым для проведения азартных игр.   Нежилое помещение, расположенное  в подвале дома по адресу: г.Ухта, <АДРЕС><АДРЕС>, соответствует   понятию «игорное заведение» в соответствием с данным ему определением ст.4 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений  в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

              По материалам дела установлено, что  Федеральной службой по надзору  в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций индивидуальному предпринимателю Багровой И.С. выдана лицензия <НОМЕР> от <ДАТА7> на оказание телематических услуг связи. По договору аренды нежилого помещения от <ДАТА8>,  индивидуальный предприниматель  <ФИО1>(арендодатель) передает в аренду Багровой И.С. (арендатору)  нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ухта, <АДРЕС><АДРЕС> на срок по <ДАТА9>

            Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с посл.изм. и доп.).  Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Частью 2  статьи 3 Федерального закона  предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами.

               В соответствии со ст.5 названного Федерального  закона, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

     Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сайтам сети "Интернет", на которых осуществляется организация азартных игр посредством сети "Интернет".

               Из  письменных  объяснений <ФИО2>, имеющихся в материалах дела, усматривается, что  в его обязанности, как оператора-кассира, входит прием денежных средств от посетителей Интернет-кафе  для зачисления их на Интернет-кошелек посетителя. В случае остатка денежных  средств на Интернет-кошельке клиента  они, по просьбе клиента, возвращаются  ему  оператором-кассиром в наличной форме. Азартные игры в интернет-кафе не производятся, об этом напоминает баннер на каждом из мониторов (лд.11).  Из  письменных объяснений <ФИО3> усматривается, что  <ДАТА11> она пришла в Интренет-кафе поиграть в игру «Бананы» и внесла в кассу  клуба <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей в виде ставки на указанную игру. По окончании игры она набрала <ОБЕЗЛИЧЕНО> баллов, после этого она обратилась к молодому человеку, принимавшего от нее ставку, чтобы получить свой выигрыш  в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.   В августе 2012 года  она также посещала этот интернет клуб, и аналогичным способом выигрывала денежные средства (лд.30).  Из  письменных объяснений Багровой И.С. усматривается, что за пользование Интернетом для посетителей установлены тарифы:  предоставление доступа в Интернет -10 рублей,  пользование Интернетом - 1 рубль в минуту.  Всем  клиентам Интернет-кафе предоставляется доступ  в систему расчетов Web Cash, где они могут создавать собственные электронные кошельки.  Денежными средствами, зачисленными оператором-кассиром на электронные кошельки клиента в системе  Web Cash, клиент пользуется по своему усмотрению.  В случае остатка  электронных денежных средств на Интернет-кошельке клиента оператор-кассир  по требованию клиента обналичивает и возвращает.  О том, что клиенты играют  в азартные  игры посредством компьютером, установленных в помещении, ей ничего не известно. На каждом  компьютере установлен баннер,  который запрещает  играть в азартные игры в сети Интернет.  Никаких ограничений по доступу  к каким-либо  сайтам  в сети Интернет пользователям в Интернет-кафе не установлено (лд.34, 37).

               Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что   индивидуальный предприниматель Багрова И.С.,   имеющая  лицензию на оказание телематических услуг, в помещении Интернет-клуба, расположенного по <АДРЕС>,5-а в г.Ухте Республики Коми, фактически осуществляет  деятельность по организации и проведению азартных игр,  где с компьютерных терминалов желающим предоставляется доступ к азартным игровым сайтам,  в нарушение действующего законодательства без специального разрешения (лицензии), вне установленных Законом игровых зон, поэтому такая деятельность подлежит запрету. Имея техническую возможность,  Багрова И.С.  в силу закона должна была  принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам, посредством которых осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр. Персональные компьютеры, установленные в помещении Интернет-клуба, фактически являлись игровым оборудованием.

            Вина Багровой И.С. в  нарушение законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации и проведения азартных игр подтверждается также:  рапортом об обнаружении признаков преступления (лд.8),   актом осмотра помещения (лд.29), протоколом осмотра места происшествия (лд.38),  постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (лд.41), письменным объяснением <ФИО4> (лд.36).

   Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что своими действиями Багрова Н.С.  совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях,  как незаконная организация и проведение азартных игр.

            Адвокатом Попковым  Е.В. в судебном заседании были заявлены ходатайства о  проведении  судебной экспертизы по поводу установки в компьютерах  дополнительных программ, а также вызова в судебное заседание понятых, присутствующих при осмотре места происшествия, поскольку считает, что  протокол осмотра составлен с нарушением  действующего законодательства.  Данные ходатайства судом были отклонены.

   При определении меры наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, иные обстоятельства дела.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь  ч. 1 ст. 14.1.1,  ст.ст. 29.9, 29.10   Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

                                                  ПОСТАНОВИЛ:

Багрову И.С.  привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить  наказание в виде  административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.  

 Штраф подлежит зачислению  в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу  на расчетный счет  № 40101810000000010004 в УФК по РК Прокуратура Республики Коми ( л/с 04071149290), в ГРКЦ НБ РК г.Сыктывкара РК, ИНН 1101481623; КПП 110101001; БИК банка: 048702001; КБК415 116 900 100 10000 140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию  Пионергорского судебного участка города Ухта РК.

              Игровое оборудование, изъятое  и находящееся на хранении в ОМВД РФ по городу Ухте Республики Коми, опечатанное печатью <НОМЕР> (тринадцать)  системных блоков черного цвета, с нанесенными номерами на задних стенках- <НОМЕР>,  с  <НОМЕР>, 16202016000005, <НОМЕР>,  конфисковать и передать в собственность государства.

              Постановление может быть обжаловано в Ухтинский федеральный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью  Пионергорского  судебного участка города Ухты Республики Коми.

Мировой судья                                                Тарасова Н.М.