Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2017 (2-8250/2016;) ~ М-5883/2016 от 26.07.2016

    Копия                                                                                             №2-584/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Беляевой В.М.

при секретаре Бондарь И.О.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лейкиной Н.А.

представителя ответчика Скоп И.А. ( доверенность от 11.01.2016г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, Красноярского края к Муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, Красноярского края обратился в суд (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, ссылаясь в обоснование заявленного иска, что по результатам совместно проведенной проверки с участием специалистов ГУ МЧС России по Красноярскому краю, администрации района Октябрьского района Красноярска ОМД по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю объекта гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пом.1. были выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений (нарушения требований Приказа МЧС России от 21.07.2005 575. 11риказа МЧС России от 15.12.2002 № 583).

На указанном объекте в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.3.5.1,3.5.5., 20, 23 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002г № 583", в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении вентиляционной камеры допускается эксплуатация светильника без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника, на дверях помещений вентиляционной камеры и дизельной электростанции отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допущено использование вентиляционной камеры расположенной в подвальном этаже для хранения оборудования и других предметов, использование помещения дизельной электростанции расположенной в подвальном этаже для хранения оборудования и других предметов, в помещении ЗС ГО допущено хранение товаров на расстоянии менее 0.5 метра от светильников, в помещении ЗС ГО, эксплуатируемого в мирное время как складское помещение категории В2, не предусмотрено устройство автоматической установки пожаротушения, в помещении ЗС ГО, эксплуатируемого в мирное время как складское помещен категории В2, не предусмотрено использование вытяжной вентиляции для дымоудаления.

Установлено, что по данным Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по пер. <адрес>, <адрес>, пом.1 передано на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» на основании распоряжении администрации г. Красноярска 18.12.2.007 г. № 3619-недв, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.201 1 г. №.2414038755.

Как указывает истец, в ходе проверки установлено, что согласно данным Главного управления МЧС России Красноярскому краю (исх. № 3-4-14-6503 от 12.05.2016 ) помещение, расположенное адресу: г. Красноярск, пер. <адрес> <адрес>, пом. 1. зарегистрировано в Журнале у Главного управления МЧС России по Красноярскому краю 580-2 и числится как убежище - защитное сооружение гражданской обороны II класса, 1979года ввода в эксплуатацию.

На объект гражданской оборота оформлен паспорт убежища N 589, по итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны проведенной 22.04.2014 г., балансодержателем объекта гражданской обороны является МП г. Красноярска «Горолектротранс».

Истец ссылается на то, что МП г. Красноярска «Горэлектротранс» согласно требований постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, Приказа МЧС России от 1 0.1 2.2002 N 583 " Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружен гражданской обороны" обязана обеспечивать сохранность объекта гражданок обороны, расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес> пом.1 и принимать меры по поддержанию его в состоянии постоянной готовности.

В то же время как указывает истец, по результатам проведенной проверки установлено, что содержание ЗС ГО расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1 в миpное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в условиях чрезвычайных ситуаций.

Истец считает, что не соблюдение требований законодательства в области гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружен гражданской обороны, пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуаций повлечет за собой тяжелые последствия, создает непосредственно угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лейкина Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Скоп И.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц МЧС России по Красноярскому краю, администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно приложению N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации" защитные сооружения гражданской обороны, являющиеся объектами инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам граждански обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, специализированные, складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно- обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу статьи 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а так порядок накопления, хранения и использования в полях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с решением совместного заседания коллегии МЧС России коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе "О совершенствовании гражданской обороны и территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации находящихся в пределах Уральского федерального округа" от 19.06.2002 N 13/3 и в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальным ремонтам утвержден Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

В силу пункта 1.2 Правил статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органам технической инвентаризации.

Согласно пункту 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, орган: исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по дела гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, журнале счета ЗС ГО.

В силу пункта 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технически характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательных приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и эксплуатации помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технически инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатации или по итогам инвентаризации ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил сведения о наличии ЗС ГО представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии устанавливаемым порядком.

В силу пункта 2.4 Правил инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации 29.11.1999 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны организации обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Снятие защитного сооружения гражданской обороны с учета при наличии к тому оснований осуществляется в порядке, определенном Инструкцией МЧС России 18.10.1996 N 1-38-4 и Госкомимущества Российской Федерации от 05.11.1996 N АР 13/7746 "О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны".

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28- ФЗ « О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий обязаны, в том числе, планировать и организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне; проводить, мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществлять подготовку своих работников в области гражданской обороны; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу и. 1.2 Приказ МЧС России от 154 2.2002 N 583 "Об утверждении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами граждански обороны.

Пунктами 1.7-1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий, в том числе:

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Красноярского края от 04.06.2016 №2016 N 7/1-01-2016 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны» с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Красноярскому краю, администрации района Октябрьского района Красноярска ОМД по г. Красноярску ГУ МЧС России но Красноярскому краю проведена выездная проверка па объекте гражданской обороны, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, пом.1.

При проведении выездной проверки на защитных сооружении гражданской обороны, расположенном по <адрес> <адрес>. пом.1 были выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений (нарушения требований Приказа МЧС России от 21.07.2005 575. 11риказа МЧС России от 15.12.2002 № 583).

На указанном объекте выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

в помещении вентиляционной камеры допускается эксплуатация светильника без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника, в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утверждение приказом МЧС РФ от 15.12.2002г № 583;

в помещении ЗC ГО допускается эксплуатация светильника без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, и. 3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002г № 583;

на дверях помещений вентиляционной камеры и дизельной электростанции отсутствуют обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технически регламент о требованиях пожарной безопасности", в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002г № 583;

допущено использование вентиляционной камеры расположенной в подвальном этаже, для хранения оборудования и других предметов, в нарушение п. 23 Права противопожарного режима в Российской Федерации, п. 3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002г г. №583:

допущено использование помещения дизельной электростанции расположенной в подвальном этаже, для хранения оборудования и других предметов, в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказе МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583:

в помещении ЗС ГО допущено хранение товаров на расстоянии менее 0.5 метра от светильников, п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, нарушение п. 3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583:

в помещении ЗС ГО, эксплуатируемого в мирное время как складское помещение категории В2, не предусмотрено устройство автоматической установки пожаротушения в нарушение п. 3.5.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской oбороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583;

в помещении ЗС ГО, эксплуатируемого в мирное время как складское помещен категории В2, не предусмотрено использование вытяжной вентиляции для дымоудаления, п. 3.5.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС РФ от 15.12.2.002 г.№583.

По результатам проведенной проверки установлено, что содержание ЗС ГО расположенного по адресу: г. Красноярск, <адрес>, пом. 1 в миpное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в условиях чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что по данным Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по пер. <адрес> д. 3, пом.1 передано на праве хозяйственного ведения муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» на основании распоряжении администрации г. Красноярска 18.12.2.007 г. № 3619-недв, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации нрава от 06.12.201 1 г. №.2414038755. Установлено, что согласно данным Главного управления МЧС России Красноярскому краю (исх. № 3-4-14-6503 от 12.05.2016 ) помещение, расположенное адресу: г. Красноярск, пер. Телевизорная, д. 3, пом. 1. зарегистрировано в Журнале у Главного управления МЧС России по Красноярскому краю 580-24, и числится как убежище - защитное сооружение гражданской обороны. II класса, 1979 года ввода в эксплуатацию. На объект гражданской оборота оформлен паспорт убежища N 589.

По итогам инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны проведенной 22.04.2014 г., балансодержателем объекта гражданской обороны является МП г. Красноярска «Горолектротранс».

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не исполнена предусмотренная законом обязанность по устранению нарушений в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, Красноярского края к Муниципальному предприятию г. Красноярска «Горэлектротранс» о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное предприятие города Красноярска «Горэлектротранс» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести защитное сооружение, гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Красноярск, <адрес>, <адрес> пом.1 в состояние постоянной готовности, путем устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны, сделать инженерно-техническое оборудование – фильтровентиляционную систему.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Копия верна

Председательствующий                    В.М.Беляева