Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1002/2023 ~ М-436/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-1002/2023

УИД 73RS0001-01-2023-000493-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                                                                                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Махмутовой Д. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфетдиновой Рузалии Велизяновны к Акционерному обществу «Имущественная Корпорация Ульяновской области» о признании права на ознакомление с инвентарным делом, возложении обязанности предоставить инвентарное дело для ознакомления,

У С Т А Н О В И Л:

Сайфетдинова Р. В. обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» о признании права на ознакомление с инвентарным делом, возложении обязанности предоставить инвентарное дело для ознакомления.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» было направлено соответствующее обращение с тремя вопросами: какова стоимость ознакомления с инвентарным делом, реквизиты по которым необходимо произвести оплату и дата, время и место где можно ознакомиться с инвентарным делом.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» о том, что услуга по ознакомлению с инвентарными делами отсутствует, так как Приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр "Об утверждении Порядка постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, размеры платы за их предоставление, порядок ее взимания и возврата" не предусмотрена возможность выдачи инвентарных дел из архива АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» для ознакомления физическим лицам.

С данным отказом в предоставлении инвентарного дела для ознакомления истец не согласен, поскольку испрашиваемые архивные документы для ознакомления не относятся к сведениям, составляющим какую-либо тайну, не признаны в установленном порядке находящимися в неудовлетворительном состоянии, не отнесены к особо ценным документам, порядок предоставления архивных документов за плату отсутствует, в связи с чем истец полагает, что отказ ответчика в предоставлении для ознакомления инвентарного дела является незаконным.

В этой связи Сайфетдинова Р. В. просит признать за ней право на ознакомление с инвентарным делом домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» предоставить Сайфетдиновой Р. В. возможность для ознакомления с материалами инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Сайфетдинова Р. В. участия не принимала, извещалась.

В судебном заседании представитель истицы Прохоров С. М. на заявленных требованиях настаивал по доводам искового заявления, указав, что возможность ознакомления истицы с инвентарным делом предусмотрено ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, а также п. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Представитель ответчика АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» Карсакова Е. Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы отзыва на иск, в котором указала следующее.

Региональными нормативными актами Ульяновской области, регулирующими порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ, являются Постановление Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 N 353-П (ред. от 20.11.2017) "Об утверждении Порядка доступа и выдачи информации из архивов организаций, осуществляющих государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства" и Приказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр "Об утверждении Порядка постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, размеры платы за их предоставление, порядок ее взимания и возврата". Вышеназванным нормативным актом предусмотрено, что информация об объектах недвижимого имущества предоставляется физическим и юридическим лицам на основании их письменного обращения в течение десяти календарных дней за плату, размер, порядок взимания и возврата которой устанавливается организацией технической инвентаризации в соответствии с законодательством Российской Федерации. К письменному обращению физических и юридических лиц прилагается документ об оплате услуги по выдаче информации из архива. Истец был осведомлен о порядке получения сведений и копий учетно-технической документации и имеет возможность получить всю необходимую техническую документацию в установленном законом порядке. Препятствия в получении сведений и учетно-технической документации отсутствуют. Истец сам не воспользовался своим правом, им не был соблюден порядок, предусмотренный Приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 №248-пр. В связи с чем в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд – это совокупность всех находящихся на территории Российской Федерации жилых помещений. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301 (далее - Положение), технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

В силу п. 7 Положения в целях государственного учета жилищного фонда, БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, информационное - и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

На основании п. 14 Положения учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов БТИ не допускается.

Согласно п. 8 Положения техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ, в соответствии с п. 15 Положения и п. 8.2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области такой порядок утвержден Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 г. № 353-П «Об утверждении порядка доступа и выдачи информации из архивов организаций, осуществляющих государственный технический учет и технической инвентаризации объектов капитального строительства» (далее - Порядок) и Приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр «Об утверждении Порядка постоянного хранения, использования и предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, размеры платы за их предоставление, порядок ее взимания и возврата».

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 г. № 353-П информация об объектах недвижимого имущества, имеющаяся в архивах организаций технической инвентаризации, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Согласно п. 3.5 Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 г. № 353-П подлинники учетно-технической и иной документации, хранящиеся в архивах организаций технической инвентаризации, не выдаются, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.7 Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 г. № 353-П информация об объектах недвижимого имущества предоставляется физическим и юридическим лицам на основании их письменного обращения в течение десяти календарных дней за плату, размер, порядок взимания и возврата которой устанавливаются организацией технической инвентаризации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3.13 Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 г. № 353-П снятие копий с технической документации, а также всякого рода выборки и выписки из инвентарных дел представителями сторонних организаций, а также физическими лицами не допускаются. Все подобные работы выполняются специалистами организаций технической инвентаризации.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» с письменным заявлением об ознакомлении инвентарным делом на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

На указанное обращение ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что стоимость и услуга по ознакомлению с инвентарными делами в АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» отсутствуют, так как Приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ N 248-пр не предусмотрена возможность выдачи инвентарных дел из архива для ознакомления физическим лицам.

Суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что испрашиваемые истцом архивные документы не относятся к сведениям, составляющим какую-либо тайну, не признаны в установленном порядке находящимися в неудовлетворительном состоянии, не отнесены к особо ценным документам, в связи с чем истцу должна быть обеспечена возможность ознакомления с инвентарным делом, являются несостоятельными как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства, а под документом архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению.

Согласно ч. 6 ст. 6 указанного Закона включение архивных документов в состав архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.

Таким образом, из указанных норм следует, что в состав архивного фонда Российской Федерации подлежат включению не все документы архивных фондов БТИ, а лишь отвечающие определенным требованиям, установленным Законом № 125-ФЗ.

Приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр утверждены:

порядок постоянного хранения и использования в своей деятельности технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

порядок предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризаций (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений, порядок взимания платы за их предоставление и возврата согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

размер платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому; подобного) и содержащихся в них сведений согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

В соответствии с п. 2.1 Порядка постоянное хранение учетно-технической документации осуществляется учреждением или организацией, заключившими с Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Минимущество) договор хранения учетно-технической документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - организация, заключившая договор хранения).

Согласно п. 2.1 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр организацией, заключившей договор хранения, предоставляются:

копия технического паспорта объекта капитального строительства, помещения;

копия поэтажного/ситуационного плана;

копия экспликации поэтажного плана, экспликации объекта капитального строительства, помещения;

копия учетно-технической документации, содержащей сведения об инвентаризационной, восстановительной, балансовой или иной стоимости объекта капитального строительства, помещения;

копия проектно-разрешительной документации, технического или экспертного заключения или иной документации, содержащейся в архиве;

копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа, хранящегося в материалах инвентарного дела;

выписка из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (сведения из архива до 1998 года);

справка, содержащая сведения об инвентаризационной стоимости объекта капитального строительства, помещения;

справка о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости (один правообладатель);

справка, содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета.

Согласно п. 2.3 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации предоставляются на основании заявления физического или юридического лица, а также на основании запроса правоохранительных и судебных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления (далее - заявитель).

Согласно п. 2.4 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр сведения, содержащиеся в учетно-технической документации, копии учетно-технической документации в отношении объектов капитального строительства предоставляются по заявлениям:

собственника, лица, который обладает правом оперативного управления либо хозяйственного ведения на объект капитального строительства, или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности), наследников по закону или завещанию (при предъявлении документов, подтверждающих факт смерти наследодателя, нотариально удостоверенного завещания или справки нотариуса, подтверждающей вступление заявителя в наследство);

правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);

органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах недвижимости, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);

налоговых органов (об объектах недвижимости, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);

органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);

органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

службы судебных приставов (по находящимся в их производстве делам);

иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.5 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр заявление должно содержать следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо и код причины постановки на учет (КПП); наименование, адрес (место нахождения) объекта недвижимости, сведения, копии документов по которому запрашиваются.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, документ, подтверждающий внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации, за исключением случаев предоставления такой информации бесплатно, а также документы, подтверждающие право лица на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации.

В соответствии с п. 2.6 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр инвентарные дела, архивные документы выдаются правоохранительным органам и судам на основании запроса или постановления (определения) в порядке, предусмотренном пунктами 2.14 - 2.18 настоящего Порядка. В целях обеспечения сохранности документов инвентарное дело предоставляется по запросам судов на обозрение или в виде заверенной копии.

Таким образом, отказывая истице в ознакомлении с материалами инвентарного дела ввиду отсутствия возможности выдачи инвентарных дел из архива АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», ответчик действовал в рамках нормативно-правового регулирования, оснований для предоставления материалов инвентарного дела для ознакомления не имелось.

При этом суд учитывает, что в результате отказа ответчика в ознакомлении истице с материалами инвентарного дела, Сайфетдинова Р. В. не лишена права на доступ к необходимой информации, и вправе обратиться к ответчику в порядке, предусмотренном п. 3.7 Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2010 №353-П и п. 2.5 Приложения №2 к Приказу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2022 N 248-пр.

При таких обстоятельствах суд признает действия ответчика законными, отказывая в удовлетворении исковых требований Сайфетдиновой Р. В. в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Сайфетдиновой Рузалии Велизяновны к Акционерному обществу «Имущественная Корпорация Ульяновской области» о признании права на ознакомление с инвентарным делом, возложении обязанности предоставить инвентарное дело для ознакомления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья:                                                                                                    Е. А. Шабинская.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023 года.