Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2021 ~ М-565/2021 от 05.03.2021

УИД: 46RS0031-01-2021-001690-76

Дело № 2-889/16-2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Васькове С.А.,

с участием истца Чернышева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышева Владимира Владимировича к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Чернышев В.В. обратился в Промышленный районный суд г. Курска с исковым заявлением к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, указав, что он является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав.

Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Признать за ним право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории <данные изъяты>

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета и, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец Чернышев В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица Администрация Курской области и представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Чернышева В.В. к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по формированию сводного списка по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), и по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении, родителями Чернышева В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются отец – ФИО8 мать – ФИО9 (л.д. 11).

В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Владимира, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.12). Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 лишен родительских прав в отношении сына Чернышева Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.13).

Согласно постановления главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 назначена опекуном над несовершеннолетним Чернышевым В.В. За последним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> на время нахождения его у опекуна (л.д.14).

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Чернышев В.В. являлся учащимся <данные изъяты> и находился на полном государственном обеспечении (л.д.16).

Как следует из справки УФСИН России по Курской области от 27.12.2018 г., Чернышев В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден:

1) <данные изъяты>

2) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно сообщения Администрации <данные изъяты> в 2002 году опекун ФИО13 обращалась за устной консультацией по вопросу жилищных прав ее подопечного Чернышева В.В. В суде свидетель ФИО14 пояснила, что в ходе этой консультации ФИО15 разъяснила, что при наличии закрепленного жилого помещения, иное жилое помещение не может быть предоставлено.

Согласно лицевого счета на <адрес> 29.04.2008 года Чернышев В.В. зарегистрировался по указанному адресу. В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Чернышев В.В. признан утратившим права пользования квартирой <адрес> (л.д.19-20). На дату принятия решения <адрес> была предоставлена по договору социального найма. На указанную дату <адрес> были зарегистрированы 5 человек, то есть на каждого проживающего приходилось по 9,52 кв.м., что менее учетной нормы и на момент прекращения права пользования жилым помещением Чернышев В.В. не был обеспечен жилым помещением. Что подтверждается копией лицевого счета от 11.03.2015 года.

В настоящее время Чернышев В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 05.02.2021 г. по 12.07.2021 г., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 05.02.2021 г. (л.д.21).

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав Чернышева В.В. в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.23).

Из сообщений ОБУ «ЦГКО КО» (л.д. 36), выписки ЕГРН (л.д. 66), адресной справки от 04.06.2021 года (л.д. 24) следует, что Чернышев В.В. не является собственником недвижимого имущества.

Чернышев В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 20.12.2018 г. (л.д.24) и объяснениями истца.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, по смыслу правовой гарантии, установленной ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением.

Поскольку истец Чернышев В.В. являлся нанимателем жилого помещения, в котором на каждого проживающего приходилось менее учетной нормы, он имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако в устной консультации его опекуну была предоставлена иная информация. До настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Чернышеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернышева Владимира Владимировича, к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Признать за Чернышевым Владимиром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить Чернышеву Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 07.07.2021 г.

Судья: А.Н.Шабунина