Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2197/2018 ~ М-1666/2018 от 18.04.2018

Дело№2-2197/18

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием представителя истца Данилова А.А. по доверенности Барегамян Л.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Данилова А. А. к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Данилов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Саратов», согласно которому просил признать право собственности на земельный участок <№>, общей площадью 666 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: г. Саратов, <адрес>, для ведения садоводства.

В обоснование требований указал, что в период времени 1986 года работая на предприятии «Саратовский завод стройматериалов» (Силикатчик), получил в пользование земельный участок <№> (ранее записанный за его отцом Даниловым А. Ф.) под ведение приусадебного садоводства, площадью 666 кв.м., входящий в садоводческое товарищество образованное 11 июня 1982 года Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов <№> «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» по которому вышеуказанному заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), как фактически занимаемый садами и огородами служащих «Саратовского завода стройматериалов» (Силикатчик) в Заводском районе г. Саратова.

Данные о предоставленном земельном участке подтверждаются единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области.

Из сведений единой книжки следует, что в 1984 году было образовано СТ «Силикатчик», Данилов А.А. был принят в члены Садоводческого товарищества «Силикатчик» на основании протокола <№> от 15 мая 1986 года, размер участка 666 кв.м., участок <№>.

Начиная с 1986 года и по настоящее время Данилов А.А. ухаживает за земельным участком регулярно оплачивает целевые взносы, что подтверждается книжкой садовода.

В связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садового товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «Силикатчик» было изменено на СНТ «Силикатчик», в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменилиям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось.

Кроме того, по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности руководством (умер председатель, отсутствовало постоянное руководство и не было финансовой возможности), СТ «Силикатчик» было ликвидировано ИФНС и позднее по действующему в настоящий момент законодательству РФ Даниловым А.А. и другими членами было инициированно общее собрание членов, действовавшего ранее садоводческого товарищества, на котором было принято решение организовать вновь ТСН «Силикатчик» в тех же границах земельного участка, что и занимал ранее СТ «Силикатчик» площадью 6,58 га (65800 кв.м.), так как всегда, начиная с 1982 года, когда была представлена земля под садоводство и по настоящее время, границы ТСН (СТ) не менялись, составляют единую территорию, члены ТСН (СТ) открыто пользуются данным земельным участком согласно плану землепользования и как единый правопреемник использовали ранее и используют сейчас землю по целевому назначению (ведение садоводства). Каких-либо споров по существующим границам ни у членов ТСН «Силикатчик» ни у соседних земельных участков не имеется.

В сентябре 2017 года Данилов А.А. обратился с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении ему в собственность земельного участка <№> площадью 666 кв.м. в СНТ « Силикатчик».

20 октября 2017 года ему было отказано предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок по тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ « Силикатчик» и ТСН « Силикатчик», которое было зарегистрировано 27 сентября 2016 года, однако в указанном ответе (исх. <№> от 20 октября 2017 года) указано что общая площадь 65800 кв.м., территориия и целевое назначение осталось тем же самым что и ранее: фактически занимаемый садами и огородами рабочих и служащих ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

В связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском и заявил требование о признании за ним права собственности на земельный участок <№> площадью 666 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: г. Саратов, <адрес>, для ведения садоводства.

Истец Данилов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом направил в суд своего представителя по доверенности Барегамян Л.Л., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом «Города Саратова», товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно пункта 3 ст. 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «Силикатчик» Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в Заводсом районе, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома №121 от 16 марта 1981 года, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно- планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией Заводского района города Саратова 28 мая 1985 года за основным государственным регистрационным номером 1036405100973.

    Согласно п.1.1. Устава садоводческое некоммерческое товарищество «Силикатчик» является правопреемником садоводческого товарищества «Силикатчик».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом 19 апреля 2011 года внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу № 1 собрания садоводов от 16 июля 2016 года возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 27 сентября 2016 года создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «Силикатчик» образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества г. Саратов, <адрес>, район завода ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с единой книжкой садовода и члена добровольного общества садоводов Саратовской области, следует, что Данилов А.А. являлся членом Садоводческого товарищества «Силикатчик» на основании протокола <№> от 15 мая 1986 года, размер участка 666 кв.м., участок 28.

Начиная с 1986 года и по настоящее время Данилов А.А. ухаживает за земельным участком регулярно оплачивает целевые взносы, что подтверждается книжкой садовода, исковым заявлением, пояснениями представителя истца.

В сентябре 2017 года Данилов А.А. обратился с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении ему в собственность земельного участка <№> площадью 666 кв.м, в СНТ « Силикатчик». 20 октября 2017 года ему было отказано предоставить бесплатно испрашиваемый земельный участок по тем основаниям, что отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ «Силикатчик» и ТСН « Силикатчик», которое было зарегистрировано 27 сентября 2016 года, однако в указанном ответе (исх. <№> от 20 октября 2017 года) указано что общая площадь 65800 кв.м., территориия и целевое назначение осталось тем же самым что и ранее фактически занимаемый садами и огородами рабочих и служащих ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

В силу ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

С целью выяснения юридически значимых обстоятельств при рассмотрении гражданского дела судом была назначена и проведена по делу судебная землеустроительная экспертиза.

    Согласно заключению эксперта ООО «НИЛСЭ» от 31 июля 2018 года, исходя из представленных на исследование документов, генерального плана товарищества; схема расположения границ земельного участка; кадастрового плана территории на кадастровый квартал с кадастровым номером 54:48:020451, была выполнена схема расположения границ земельного участка, и установлено, что согласно решению от 11 августа 1982 года <№> «о закреплении за заводом строительных материалов территорию площадью 6,58 га фактически занимаемую коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе и генеральному плану товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 года, площадь товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» составляет - 65800 м кв (6,58 га).

В связи с чем экспертом сделан вывод о том, что площадь земельного участка товарищества собственников недвижимости «Силикатчик» от 2016 года и площадь, закрепленная за заводом строительных материалов территории, фактически занимаемая коллективными садами рабочих и служащих в Заводском районе имеют идентичную величину - 65800 кв.м. (6,58 га).

Земельный участок <№>, используемый истцом Даниловым А.А. под ведение приусадебное садоводства, площадью 666 кв.м., расположен в границах земельного участка общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных депутатов №200-16 «о закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» от 11 июня 1982 г.

Расположение земельного участка <№>, используемого истцом Даниловым А.А. под ведение приусадебного садоводства, площадью 666 кв.м., соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. Наложения границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствует. Права и законные интересы других лиц, расположение земельного участка <№>, используемого истцом Даниловым А.А. под ведение приусадебного садоводства, площадью 666 кв.м., не нарушает.

    Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперты перед проведением экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеют профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, их квалификация не вызывает сомнений.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч.3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Со стороной ответчика не было представлено доказательств тому, что испрашиваемый Даниловым А.А. земельный участок находится вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом г. Саратова не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Между тем в судебном заседании установлено, что истец пользуется земельным участком с 1986 года, земельный участок изначально находился в границах земельного участка СНТ, границы и размер земельного участка не оспариваются. Описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить на местности испрашиваемый земельный участок, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность участка, ответчиком не представлено, и судом не добыто.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый земельный участок и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Даниловым А. А. право собственности на земельный участок <№> площадью 666 кв.м., расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: г. Саратов, Заводской район, для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:          Е.Ю. Галицкая