Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2019 ~ М-2121/2019 от 23.09.2019

                         Дело № 2- 2312/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                           25 декабря 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при помощнике судьи Дорофеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко А.Н. к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко А.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>

Право собственности на указанный земельный участок и незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома от 15 октября 2011 г.

В настоящее время истец окончил строительство вышеуказанного дома.

С целью оформления прав на завершенный строительством жилой дом истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилого дома.

Истцу 24 апреля 2019 г. за № было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) допустимости размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: вышеуказанный земельный участок расположен на территории озеленения санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне объектов загрязнения, являющихся источником воздействия на среду обитания. Иные основания для отказа, предусмотренные п.п.1, 3, 4 указанного уведомления (в том числе, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства) отсутствуют.

С данным отказом истец не согласился.

Земельный участок истца с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж1-Зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 08 ноября 2011 г., вид разрешенного использования земельного участка: под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 21 января 2019 г. вышеуказанный земельный участок имеет единственное ограничение об использовании, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ (охранная зона электроэнергетики, газопроводов).

Истец обращался в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области за получением сведений о том, находится ли на территории озеленения санитарно-защитных зон и в санитарно-защитной зоне объектов загрязнения вышеуказанный земельный участок. Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области письмом от 24 мая 2019 г. истцу была предоставлена информация о том, что согласно сведений государственного реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России выдача санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитой зоны с 26 июня 2006 г. по настоящее время для предприятий, расположенных в непосредственной близости указанного земельного участка не проводилась. Дополнительно в письме сообщено, что копии решений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН.

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок и в выписке ЕГРН о земельном участке от 21 января 2019 г. нет сведений о нахождении участка на территории озеленения санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне объектов загрязнения, являющихся источником воздействия на среду обитания.

Кроме того, предыдущему собственнику вышеуказанного земельного участка – Еремину В.А. данный земельный участок был изначально предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы г. Ульяновска от 23 августа 2007 г. за №, 24 декабря 2017 г. заключен договор аренды между ним и мэрией г. Ульяновска, границы земельного участка были установлены.

Право собственности на незавершенный строительством жилой дом было признано за Ереминым В.А. на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 апреля 2008 г.

Впоследствии мэрией г. Ульяновска вышеуказанный земельный участок был предоставлен Еремину В.А. в собственность за плату на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22 июня 2008 г.

15 октября 2011 г. Еремин В.А. продал вышеуказанный земельный участок и незавершенный строительством жилой дом истцу.

Истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 292,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Выскребцева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска, и представители привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя администрации г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска представлен отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Кравченко А.Н. просил оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Еремин В.А., Мохноножкин А.В., Белоусова О.В., Белоусова А.В. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

От Мохноножкина А.В., Белоусовой А.В., Белоусовой О.В. представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указано о том, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, ОАО «МРСК-Волги» - «Ульяновские распределительные сети», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ОАО «МРСК-Волги» - «Ульяновские распределительные сети» представлено заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № и расположенный на нем незавершенный строительством жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

Право собственности Кравченко А.Н. на указанный земельный участок и незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 08 ноября 2011 г., на основании договора купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством жилого дома от 15 октября 2011 г., заключенного между Ереминым В.А. и Кравченко А.Н.

Суд отмечает, что Еремину В.А. данный земельный участок был передан в аренду мэрией г. Ульяновска для использования: под индивидуальное жилищное строительство, на основании постановления Главы г. Ульяновска от 23 августа 2007 г. №, договора аренды № от 24 декабря 2007 г.

Постановлением Главы г. Ульяновска от 17 июля 2008 г. № земельный участок по <адрес> передан в собственность Еремину В.А.

При этом, на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> Кравченко А.Н. возведен индивидуальный жилой дом.

Жилой дом подключен к коммуникациям, что подтверждается техническими условиями, договорами об осуществлении технического присоединения.

Из технического плана здания от 08 июля 2019 г. следует, что назначение здания – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью – <данные изъяты> год завершения строительства- 2019 г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 08 апреля 2008 г., вступившим в законную силу 25 апреля 2008 г., за Ереминым В.А. признано право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

08 апреля 2019 г. Кравченко А.Н. обратился в Управление Архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

24 апреля 2019 г. в адрес Кравченко А.Н. было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

    Основанием для отказа послужило то, что в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27 июня 2007 г. № указанный земельный участок расположен на территории озеленения санитарно-защитных зон и санитарно-защитной зоне объектов загрязнения, являющихся источником воздействия на среду обитания.

Из заключения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от 28 ноября 2019 г., составленной ФБУ Ульяновская ЛСЭ, следует, что расположенный на земельном участке, при <адрес> дом лит. «А» с подвалом, крыльцом и входом в подвал, возведен в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка, на котором он расположен и соответствует требованиям СНиП (СП) и другой строительной, нормативно-технической документации.

Учитывая расположение на земельном участке жилого дома с подвалом и ориентацию его по сторонам света, строение не влияет на инсоляцию смежных земельных участков при д/в № и д/в № по <адрес> и на инсоляцию помещений в строении при д/в <адрес>, учитывая размеры его оконных проемов, их количество, количество помещений и их расположение, поэтому необходимости в расчетах инсоляции не было.

Домовладение <адрес> расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1 и попадает в границы санитарно-защитной зоны, установленной согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Ульяновск» ст.20 Карты зон действия и ограничений по условиям охраны окружающей среды.

Зона Ж1 выделена на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комфортной застройки индивидуальными жилыми домами. Учитывая основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования земельных участков, размещение индивидуальных жилых домов в указанной зоне – допускается.

Руководствуясь специальными знаниями судебного эксперта-строителя, эксперт отмечает, что домовладения <адрес> расположено в районе частного сектора, со сложившейся застройкой; согласно техническому паспорту на исследуемое домовладение, по состоянию на период 15 февраля 2008 г., год постройки дома лит. «А» с подвалом – 2006; статус домовладения <адрес> – собственность; постановлением Главы города Ульяновска от 17 июля 2008 г. № в собственность за плату был передан земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., при д/в <адрес>, в территориальной зоне Ж8С.

Согласно карты зон действия ограничения по условиям охраны окружающей среды Ж8С – зона застройки индивидуальными жилыми домами, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

По данным Росреестра категория земли с к/н № – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под индивидуальной жилой застройкой, форма собственности – частная.

Близ исследуемого <адрес> на расстоянии не менее 160м расположена территория с гаражными боксами, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, объекты аналогичные исследуемому гаражному боксу и относятся к санитарно защитной зоне класса V, которая устанавливает разрыв – 50м.

ТЭЦ-3 расположен от домовладения <адрес> на расстоянии не менее 500 м. между ТЭЦ и подлежащей экспертному исследованию территорией находится квартал с жилыми домами – одноквартирными и многоэтажными многоквартирными, которые также как и исследуемый объект попадают в санитарно-защитную зону, но прошли правовую регистрацию.

Расположенные близко к исследуемому домовладению, домовладение №, участок № по <адрес>, с расположенными на них жилыми домами, которые поставлены на кадастровый учет, в соответствии с действующим законодательством, но также как и дом с подвалом при д/в <адрес> «попадают» в санитарно-защитную зону.

Подлежащее исследованию домовладение расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1 Зона выделена на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комфортной застройки индивидуальными жилыми домами; одно из основных, условно разрешенные и вспомогательных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства: под малоэтажную многоквартирную жилую застройку и индивидуального жилищного строительства.

Перечисленные факты свидетельствуют о наличии несоответствий в документах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, расположен в зоне, разрешающей размещение жилых домов, с учетом расположения в санитарно - защитной зоне иных жилых домов, а также с учетом того факта, что данная зона выделена на основе существующих и вновь осваиваемых территорий комфортной застройки индивидуальными жилыми домами.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания было установлено, что жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся у него собственности. Жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, расположен в зоне, разрешающей размещение жилых домов.

Из заключения судебной экспертизы следует, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, соответствует СНиП.

Доказательств того, что жилой создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кравченко А.Н. о признании права собственности жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кравченко А.Н. удовлетворить.

Признать за Кравченко А.Н. право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                                              О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>