Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-167/2012 от 07.11.2012

Материал № 5-167/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск 21 ноября 2012 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Сёмин А.Н.,

с участием законного представителя ОАО «Завод ЖБК-1» - Абрамовой М.Ю., действующей на основании доверенности №17 от 13.11.2012 года;

при секретаре Савкиной Т.С.,

рассмотрев административный материал об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Завод ЖБК-1» по части первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки открытого акционерного общества «Завод ЖБК-1», расположенного по адресу: г.Саранск ул.Титова дом 4 (ОГРН 1021301061650, ИНН 1327034610) в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (площадка №1, площадка №2) опасные производственные объекты зарегистрированные в Государственном реестре опасных производственных объектов и выдано свидетельство о регистрации от 07.07.2011 года А 45-00122. В результате проверки выявлены нарушения, указанные в акте проверки № 07-421 и предписании № 07-421 от 07.11.2012 года, а именно:

1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: площадка №1, площадка №2, осуществляется не в полном объеме. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны, оформляются, проводятся проверки состояния промышленной безопасности ОПО предприятия, однако не все нарушения выявляются при проверках, выявленные нарушения устраняются не в полном объеме, о чем свидетельствуют нижеизложенные нарушения.

В соответствие со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также, в силу статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде: г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.

2. Лица ответственные за безопасное производство работ грузоподъемными кранами назначенные приказом ОАО «Завод ЖБК-1» от 10.01.2012 года №05 начальник цеха №1 гр.1, мастер цеха №1 гр.2, начальник цеха №3 гр.3 не прошли очередную проверку знаний через три года.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: допускать к работе на опасном производственном лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Кроме того согласно статьи 9.4.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 31.12.99 №98. Периодическая проверка знаний инженерно- технических работников по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, инженерно – технических работников, ответственных за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должна проводиться не реже одного раза в 3 года комиссией предприятия или учебной организацией с участием инспектора госгортехнадзора после обучения их по соответствующим программам.

3. Возможность дальнейшей эксплуатации грузоподъемных кранов per. № 1777, 1883, 3645, 3661, 3296, 2559, 2556, 2557, 2992, 3343 не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышееуказанных грузоподъемных кранов отработавших нормативный срок службы.

На основании статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Кроме того, в соответствии со статьей 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98. Краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно - техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

4. Не получено разрешение на пуск в работу после монтажа на новом месте башенного крана per. № 2993. Согласно статьи 9.2.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 разрешение на пуск крана в работу после его регистрации выдается инспектором госгортехнадзора на основании результатов полного технического освидетельствования, проведенного владельцем крана. При этом проверяются состояние крана (кранового пути), а также организация надзора за кранами (крановыми путями) и их обслуживания. О предстоящем пуске крана в работу владелец обязан уведомить органы госгортехнадзора (инспектора) не менее чем за 10 дней.

5. Не получено разрешение па пуск в работу подъемника per. № 166 после ремонта металлоконструкций подъемника с заменой расчетных элементов. В соответствие со статьей 4.2.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611-03 Разрешение на пуск в работу подъемника, подлежащего регистрации в органах госгортехнадзора, должно быть получено от этих органов в следующих случаях: после ремонта металлоконструкций подъемника с заменой расчетных элементов, сборочных единиц и ограничителя предельного груза. Разрешение на пуск в работу подъемника выдает инспектор госгортехнадзора на основании результатов испытаний подъемника на предприятии-изготовителе и технического освидетельствования, проведенного владельцем.

6. Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации мостовых кранов per. №№ 2555, 2238 так как на данных кранах неисправен ограничитель механизма передвижения кранов работающих на одном крановом пути. В соответствии со статьей 2.12.2.г. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки: механизмов передвижения мостовых, козловых, консольных, портальных кранов или их грузовых тележек, работающих на одном крановом пути.

В связи с чем, нарушены требования вышеуказанных нормативных актов.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований указанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) Открытого Акционерного Общества Завод ЖБК-1» (далее ОАО «Завод ЖБК-1»), усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью первой статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора, извещенный о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, повторно не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель общества с ограниченной ответственностью ОАО «Завод ЖБК-1» Абрамова М.Ю. не возражала к применению административного наказания в виде приостановлении деятельности грузоподъемных кранов.

    Факт совершения ОАО «Завод ЖБК-1» административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом №45 от 07.11.2012 года о временном запрете деятельности юридического лица; протоколом №415 от 07.11.2012 года об административном правонарушении в отношении юридического лица; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №07-421 от 07.11.2012 года; предписанием №07-421 от 07.11. 2012 года.

Согласно части первой статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Согласно части первой, второй статьи 11 указанного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно части первой статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Как изложено выше, в ходе проведенной проверки ОАО «Завод ЖБК-1» были выявлены нарушения, указанные в статьях 9, 11, 13 ФЗ №116.

Таким образом, факт совершения ОАО «Завод ЖБК-1» административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказан.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих наказание.

Представитель ОАО «Завод ЖБК-1» вину признала, то есть раскаивается. Данное обстоятельство в соответствии с частью первой пунктом первым статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признаёт смягчающим наказание обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не установил.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, суд считает необходимым применить к ОАО «Завод ЖБК-1» наказание в виде административного приостановления деятельности указанных грузоподъемных кранов.

В соответствии с частью первой статьи 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

    Представитель юридического лица не представил суду какие – либо сведения об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

При наличии угрозы жизни и здоровью людей, угрозы наступления аварии, причинения существенного вреда, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренного частью первой статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым применить к ОАО «Завод ЖБК-1» административное наказание в виде приостановления деятельности грузоподъемных кранов (рег. №№ № 1777, 1883, 3645, 3661, 3296, 2559, 2556, 2557, 2992, 3343, 2555, 2238, 2993 и автоподъемщика рег.№166) находящихся по адресам: Республика Мордовия г. Саранск ул.Титова дом 4 и в г. Саранск ул. Строительная дом 1В.

Суд считает необходимым приостановить деятельность указанных грузоподъемных кранов сроком на 40 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь статьёй 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░-1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░. №№ № 1777, 1883, 3645, 3661, 3296, 2559, 2556, 2557, 2992, 3343, 2555,2238,2993 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.№166) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░.░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 1░, ░░░░░░ ░░ 40 (░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ –