Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2013 ~ М-72/2013 от 21.01.2013

№ 2-148\2013 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года

<адрес>

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Расчупко Е.И.,

при секретаре Онищенко Г.Г., с участием:

представителя истца прокурора Переволоцкого района Курамшина В.З.,

представителя ответчика Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района к администрации муниципального образования Преторийский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального образования,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Преторийский сельсовет <адрес>, указав в заявлении, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования законодательства о противодействии коррупции, об организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что на странице муниципального образования в сети «Интернет» не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования в качестве правотворческой инициативы, установленные формы обращений, заявлений, принимаемых к рассмотрению, информация о текущей деятельности ( новости, мероприятия, интервью, выступления), сведения о муниципальных услугах, регламенты предоставления муниципальных услуг. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"(ст.ст.1,3) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009г. N8-ФЗ. В соответствии с данным законом информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности (ст.1). Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются в том числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 4). Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" (ст. 6). Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (ст. 9). Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района (ст.10). Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления; 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; 3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе

сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного

самоуправления; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, 8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления; 9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (ст. 13). Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления (ст. 14 указанного Закона). В соответствии с требованиями ст. 14 указанный выше перечень размещаемой информации утверждается в порядке, определяющем органом местного самоуправления.

На основании ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преторийский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального образования, обязать администрацию муниципального образования разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009г. N8-ФЗ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Переволоцкого района Курамшин В.З. требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования Преторийский сельсовет разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009г. N8-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Т., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокурора признала.

В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-25 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска судом разъяснены. Признание требований прокурора не противоречит

закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, поэтому судом принято.

В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Переволоцкого района к администрации муниципального образования Преторийский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности муниципального образования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Преторийский сельсовет <адрес> разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 9 февраля 2009г. N8-ФЗ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заявителю в течение месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Расчупко Е.И.