Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-927/2019 ~ М-735/2019 от 16.04.2019

Дело № 2-927/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-001739-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславская Ж.О.,

при секретаре Павловой К.И.,

с участием:

представителя истца-ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», по доверенности ФИО6,

представителя ответчика-истца ФИО2 - адвоката ФИО8, действующей на основании ордера №с129708 от .............. и удостоверения .............. от 22.11.2002г.

представителя ответчика-истца ФИО2 - ФИО3, действующей по доверенности от 28.03.2018г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. к ФИО2 о взыскании задолженности за поставленный природный газ и встречному исковому заявлению ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Минераловодском районе о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению оплаты за поставленный газ в строение, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применениями повышающего коэффициента, возложить обязанность произвести перерасчет по лицевому счету исключив задолженность, возложить обязанность восстановить подачу газа в строение, взыскании морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. обратился в суд с иском о взыскании задолженности за поставленный природный газ мотивируя тем, что ФИО2, .............. года рождения, является собственником (правообладателем) жилого дома, расположенного по адресу: .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .............., лицевой счёт ............... Между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и Ответчиком заключен публичный договор газоснабжения по присоединенной сети от 29.12.2006г., опубликованный в газете «Ставропольская правда» .............. от 18.01.2007г., (далее - Договор), согласно которого ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» как поставщик природного газа на территории .............. обязуется поставлять газ в жилой дом потребителя, расположенный по адресу: .............., а Ответчик как потребитель обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные Договором. .............. ООО «Ставропольрегионгаз» переименовано в ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь», что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выданным Межрайонной ИФНС .............. по .............., .............. ............... Розничные цены на природный газ населению подлежат государственному регулированию и устанавливаются Региональной Энергетической Комиссией и Правительством Ставропольского края. В вышеуказанном домовладении установлено следующее газопотребляющее оборудование: прочная плита (ПГ-4), котел + впг (котел с подогревом воды). 03.04.2018г. при проведении проверки прибора учета газа и газоиспользующего оборудования контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» было обнаружено, что при установлении магнита на верхнюю крышку прибора учета газа он перестает реагировать на расход газа. Согласно письму ОАО «Минский механический завод имени ФИО7 - управляющая компания холдинга «БелОМО» - организации, которая производит данный тип счетчиков (СГМН), в случае, если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то имело место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика. Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила), при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета производится перерасчет размера платы за газ за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Руководствуясь данной нормой истец произвел доначисление объема потребленного газа за период с 03.01.2018г. по 03.04.2018г. С учетом дальнейших начислений и оплат, задолженность за поставленный природный газ по состоянию на 10.08.2018г. составляет 1 283 602руб. 76 коп. Ответчику неоднократно направлялись уведомления с просьбой погасить образовавшуюся задолженность, однако, на момент подачи искового заявления задолженность не погашена.

    Истец-ответчик просит взыскать с ФИО2, .............. г.р. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за период с 03.01.2018г. по 10.08.2018г. по оплате потребленного природного газа в сумме 1 283 602 руб. 76 коп., а также оплаченную госпошлину в сумме 14618руб. 01 коп.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 обратилась с встречным иском, указав, что ФИО2 является собственником нежилого строения, расположенного по адресу: .............. на основании договора купли- продажи. В августе 2014 года им в указанном выше строении был установлен газовый счетчик СГМН-1 G6. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от .............. N 354 (ред. от ..............) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") п. 81(3) в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию. Согласно п.81(4) указанных выше правил в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г)работоспособность прибора учета. На момент принятия в эксплуатацию прибор учета газа являлся исправным, реагировал на расход газа, все пломбы целые и не нарушены, о чем составлен акт приемки в эксплуатацию. .............. и .............. проводились проверки газового счетчика, в ходе данных проверок каких - либо нарушений не было выявлено, все пломбы целые и не нарушены. .............. в ходе очередной проверки было обнаружено, что при установлении магнита на верхнюю крышку прибора учета газа он перестает реагировать на расход газа. Данный газовый счетчик снят и опломбирован. После проведения данной проверки газового счетчика ответчиком произведен перерасчет начисления платы за пользование газом в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. С данным перерасчетом он не согласен, так как согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее Правила ..............), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. В силу пункта 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия. Согласно пункту 81(11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора (абзац 3 пункта 81(11)); наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац 4 пункта 81(11)); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзац 5 пункта 81(11)). Так, из акта от .............. не следует о наличии повреждений целостности прибора учета, наличии механических повреждений, наличии не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, не плотное прилегание стекла индикатора; отсутствие или не сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета, в связи с чем правовых оснований для определения объема потребленного газа по нормам потребления у ответчика не имелось. Таким образом, применение ответчиком п.81(11) Правил № 354 - незаконно. Считает, что отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее - Правила). Указанные Правила являются обязательными как при заключении, так и при исполнении договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с п. 25 Правил № 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа, в том числе, при условии, что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. Порядок определения учета потребленного газа по нормативам урегулирован п. 28 Правил № 549, в соответствии с которым, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. Однако ответчиком предоставлен расчет задолженности по поставке газа не за 6 месяцев, а за 8 месяцев- с 03.01.2018 года по 10.08.2018 г. Также ответчиком нарушены правила в части предварительного уведомления о дате и проведении проверки. Согласно п. 22 Правил № 549 поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки. В соответствии с п. 23 Правил № 549 поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки. Пунктом 56 Правил № 549 предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Несмотря на то, что он неоднократно заявлял о несогласии с начисленной задолженностью, .............. поставка газа в жилой дом потребителя расположенный по адресу: .............. была приостановлена. .............. им подана досудебная претензия в адрес ответчика, в которой он просил произвести перерасчет начисления платы за пользование газом, исключив задолженность в сумме 1283602, 76 рублей и возобновить подачу газа в жилой дом потребителя, расположенный по адресу: ............... До настоящего времени ответа на свою претензию он не получил, однако ответчик обратился в Минераловодский городской суд с исковым заявлением о взыскании задолженности. Действиями ответчика грубо нарушены его права истца, как потребителя, в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем, ему причинен моральный вред, а именно причинены нравственные страдания в связи с незаконным начислением задолженности за потребленный газ и приостановку подачи газа. Компенсацию морального вреда он оценивает в 100 000 рублей. Просит признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» по начислению оплаты за поставленный газ в строение, расположенное по адресу: .............. исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 в сумме1283602-76 рублей незаконными. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет по лицевому счету .............., исключив задолженность в сумме1283602-76 рублей. Возложить на ответчика обязанность восстановить подачу газа в строение, расположенное по адресу: ............... Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей. Взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату услуг представителя в сумме 35000 рублей.

В судебном заседании представитель истца- ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по доверенности ФИО6 – исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, во встречных исковых требованиях просила отказать. Пояснила, что .............. при проведении проверки в домовладении ФИО2 установлено, что счетный механизм газового счетчика при установлении магнита перестает действовать на расход газа, что свидетельствует об изменении технических характеристик прибора учета газа, и несанкционированном вмешательстве в механизм счетчика. В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. прибор учета газа должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета. Нарушение вышеуказанных показателей, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Проведенной судебной экспертизой установлено, ряд неисправностей газового счетчика, среди которых: следы повреждений на соединительных болтах; кустарное производство пломб поверителя- различия частных признаков нанесения маркировки на поверхность, которые свидетельствуют об их кустарном изготовлении и навешивании, и отсутствии заводских пломб; неисправность счетчика; вмешательство-наличие конструктивных изменений в конструкции счетчика, а именно отсутствие уплотнительной резиновой прокладки внутри счетчика. Для уточнения характера повреждений не используются Методические рекомендации, утв. Приказом Минэнерго России .............. от .............., т.к. Приказом .............. от .............. он отменен. В соответствии с п.81(11) Правил .............. ООО «Газпром» произвел начисление с .............. по .............. с применением коэффициента 10. Начисление произведено не за 3 месяца, а за 7 месяцев, т.к. порядок начислений применяется за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета и до даты устранения такого вмешательства, нарушений в данном случае не имеется, поскольку проверка проведена .............., замена счетчика производится только по заявлению абонента с его согласия и по желанию абонента и на основании поступившего от него заявления. Так как работы с газовыми приборами относятся к газоопасным работам и требуют соответствующего разрешения на их проведение, то работы по замене счетчика производятся исключительно специализированной организацией, с которой абонент заключил договор на ТО. По заявлению абонента от .............., .............. снят неисправный счетчик и установлен новый счетчик газа, что подтверждено соответствующими актами. Начисления произведены с .............. по .............., что соответствует требованиям п.81(11) Правил и задолженность составляет 1283602 рублей 76 копеек. Проверка ООО «Газпром» в домовладении ФИО2 проведена без нарушений законодательства, поскольку потребитель добровольно пустил контролера для проверки, не препятствовал проверке, акт проверки соответствует требованиям п.п. 59 и 60 Правил 549, акт составлялся в присутствии абонента, акт проверки содержит в себе все необходимые сведения о лицах, присутствующих при проведении проверки, состоянии газоиспользующего оборудования и описание выявленных нарушений. Что касается уведомления о проведении проверки, то неуведомление за 7 дней, которые предусмотрены п.56 Правил не повлияло на результаты проверки, поскольку несоблюдение срока уведомления о проверке само по себе не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования составлен с соблюдением положений п.п.59-60 Правил поставки газа, сотрудник Газпрома был добровольно допущен потребителем в дом для осмотра газового оборудования и подписавшего без замечаний акт проверки, оснований полагать, что нарушены права и интересы потребителя газа, не имеется. Оснований для обязывания ООО «Газпром» осуществить подключение газа не имеется, поскольку имеющаяся задолженность превышает более двух платежных периодов и не погашена. В доводах, приведенных истцом по иску о возмещении морального вреда отсутствует подтверждение причинения ответчиком нравственных и, тем более физических страданий. При решении вопроса о возможности компенсации морального вреда следует иметь в виду, что он может быть возмещен, лишь в случаях его причинения виновными действиями. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с ..............). Так что прежде чем обращаться с заявлениями о компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий), следует подумать о доказательствах виновных действий причинителя такого вреда. В противном случае моральный вред не должен возмещаться. На основании изложенного, просила суд

В судебном заседании представитель ответчика- истца ФИО2 – адвокат ФИО8 просила в первоначальных исковых требованиях отказать, т.к. согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............. Правил 549, потребитель должен оплачивать объем фактически потребленного газа, данными Правилами не предусмотрен расчет объема потребленного газа с применением коэффициента 10. Если данными Правилами не урегулирован вопрос о расчете начислений газа при неисправности счетчика, то подлежат применению Методические рекомендации Минэнерго, в данном случае, с учетом произведенных оплат с ФИО2 может быть взыскана сумма не более 48988 рублей 47 копеек. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» неправомерно произвел начисления по п.81(11) Правил ............... ООО «Газпром» нарушил порядок неправомерно применил коэффициент 10 при расчете задолженности, не применив при расчете Методические рекомендации, утв. Приказом Минэнерго России .............. от .............., кроме того, судебной экспертизой установлено, что пломбы, установленные на счетчике, после последнего навешивания на корпус счетчика газа демонтажу и повторному навешиванию не подвергались. При проведении проверки нарушен порядок ее проведения, поскольку ФИО2 о проведении проверки за 7 дней уведомлен не был, что влечет признание акта проверки незаконным. ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» необоснованно отключил поставку газа, хотя задолженности после установки нового счетчика у ФИО2 нет, действия по отключению подачи газа незаконны. Если счетчик признан неисправным, то полагает, что начисления могут быть произведены по нормативу, но без применения коэффициента 10, т.к. никаких виновных действий ФИО2 по вмешательству в работу счетчика не установлено. ФИО2 как потребитель самостоятельно определить какую-либо неисправность в газовом счетчике определить не может, лично он никакого вмешательства в работу счетчика не осуществлял. Действиями ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» причинен ФИО2 моральный вред, поскольку он пенсионер, имеет заболевания. Просит встречный иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика- истца ФИО2 – ФИО3 просила в первоначальном иске отказать, встречные требования удовлетворить, т.к. с момента установки счетчика ФИО2 никакого вмешательства в его работу не осуществлял.

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта ФИО9 пояснил, что при проведении назначенной судом экспертизы было установлено, что при исследовании счетчика газа типа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 года выпуска, проводимого в присутствии сторон, было установлено, после первоначальной установки в гнездо счетного механизма счетчика газа типа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 года выпуска, оригинальная пластиковая пломба завода - изготовителя демонтажу и повторной установке не подвергалась. В гнезде посадки механических повреждений, указывающих на несанкционированный демонтаж пломбы и доступ к счетному механизму не обнаружено. Свинцовые пломбы, навешанные на корпус счетчика, изготовлены и навешаны кустарным способом. После того как были навешаны кустарные пломбы, именно они повторному снятию и навешиванию не подвергались. При проведении экспертизы сравнивались эталонные пломбы завода –изготовителя и пломбы, имеющиеся на тестируемом счетчике, при сравнении пломб были установлены отличия пломб, установленных на счетчике газа и пломб завода-изготовителя, что описано в исследовательской части экспертного заключения. Мастичная пломба завода изготовителя, которая фиксирует счетный механизм, не тронута. Однако, когда при вскрытии счетчика были сняты кустарные пломбы, которые фиксируют верхнюю и нижнюю часть, было установлено, что внутри счетчика отсутствует уплотнительная резиновая прокладка, отсутствие которой останавливает работу счетного механизма, изменяет метрологические характеристики, счетный механизм реагирует на воздействие магнитного поля останавливая его работу, что описано в заключении. Погрешность счетчика превышает допустимые пределы, а при минимальном расходе газа погрешность составляет 100%. В конструкцию счетчика вносились конструктивные изменения

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта ФИО10 пояснил, что при проведении экспертизы установлено, что оригинальная пластиковая пломба завода - изготовителя демонтажу и повторной установке не подвергалась. В гнезде посадки механических повреждений, указывающих на несанкционированный демонтаж пломбы и доступ к счетному механизму не обнаружено. Свинцовые пломбы, навешанные на корпус счетчика, изготовлены и навешаны кустарным способом, после последнего навешивания, демонтажу и повторному навешиванию не подвергались.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, заслушав их пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и 68 ч. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Согласно абз. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Осуществляя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке при поставках газа населению.

В статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (часть 1 статьи 539 и часть 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в заключении договора газоснабжения при наличии технической возможности поставки газа по присоединенной сети и наличии газопринимающего устройства, отвечающего нормативным требованиям по его эксплуатации. Обязательства, вытекающие из публичного договора на поставку газа взаимные. Поставщик осуществляет поставку газа, абонент принимает его и своевременно оплачивает.

В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Таким образом, на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком как потребителем природного газа, распространяют свое действие Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года. Указанные требования являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для населения.

Так в соответствии со статьёй 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединительную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Статьёй 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549.

Согласно п. п. 5 и 14 названных Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме на неопределенный срок. Вместе с тем в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок и незавершенный строительный объект жилой дом по адресу: .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2011г.

Между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и Ответчиком заключен публичный договор газоснабжения по присоединенной сети от 29.12.2006г., опубликованный в газете «Ставропольская правда» .............. от 18.01.2007г., (далее - Договор), согласно которого ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» как поставщик природного газа на территории .............. обязуется поставлять газ в жилой дом потребителя, расположенный по адресу: .............., а Ответчик как потребитель обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные Договором.

Из акта проверки .............. от .............. следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка прибора газового учета .............. лицевой счет .............. по адресу .............. у собственника ФИО2 В ходе проведения проверки выявлены замечания: на момент посещения контролером установлен магнит на верхнюю крышку прибора учета газа, прибор учета, перестал реагировать на минимальный расход газа, нарушены пункты договора 3,3, 3,4 на прибор установлен пакет который опломбирован.

Из сообщения главного конструктора .............. от .............. следует, что при поднесении магнита к счетчику остановить счетчик газа, изготовленный нашим предприятием, невозможно. Это обеспечивается конструкцией счетчика и материалами, применяемыми при изготовлении деталей. Для подтверждения вышеизложенного нами были, проведены испытания, которые подтвердили, что воздействие магнитного ноля с любой стороны счётчиков СГМН-1 и СГД-ЗТ не оказывает влияния на их работоспособность. Если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики, или останавливается счетный механизм, то имело место несанкционированное, вмешательство в механизм счетчика. (изменена конфигурация отдельных деталей, установлены дополнительно посторонние детали и т.п.). Такие счетчики считаются неисправными, и их эксплуатация не допускается. На счетчиках газа для защиты от несанкционированного вмешательства устанавливаются две свинцовые пломбы. Оттиск на пломбах ставится только работниками ОТК предприятия. С порядком пломбирования счетчиков в зависимости от года выпуска ознакомиться на сайте предприятия http://www.belomo.by. По вопросу цвета пломбы-наклейки в зависимости от года выпуска просьба обращаться в РУН БелГИМ, .............. тракт 93.

Постановлением .............. ..............-п от 20.12.2006г. установлен норматив потребления газа населением .............. при отсутствии приборов учета газа с приложением ..............,2,3,4.

Согласно постановлению региональной тарифной комиссии .............. .............. от 28.06.2017г. установлены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» населению .............., согласно приложению розничных цен на природный газ. Постановлением региональной тарифной комиссии .............. .............. от 27.06.2018г. установлены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» населению .............., согласно приложению, постановление от .............. признано утратившим силу.

Из акта проверки .............. от .............. следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка прибора учета газа СГМН-1 Ст-6, заводского номера .............. дата изготовления 2014г. у собственника ФИО2, по адресу: .............., в ходе проведения проверки выявлены замечания: снятие контрольных показаний минимального расхода газа ГС реагирует. Нарушений не выявлено.

Из акта проверки .............. от .............. следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» проведена проверка прибора учета газа СЕД 3Т СТ6 заводского номера .............. дата изготовления 2014г. у собственника ФИО2 В по адресу: .............., ходе проведения проверки выявлены замечания: снятие контрольных показаний минимального расхода газа ГС реагирует. Нарушений не выявлено.

Из ответа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» .............. от 15.04.2019г. что 03.04.2018г. при проведении проверки прибора учета газа и газоиспользующего оборудования, установленного в жилом доме, расположенном по адресу: ............... контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» было обнаружено, что при установлении магнита на верхнюю крышку прибора учета газа он перестает реагировать на расход газа. При этом, согласно письма ОАО «Минский механический завод имени ФИО7 - управляющая компания холдинга «БелОМО» - организации, которая производит данный тип счетчиков (СГМН), в случае, если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то имело место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика. Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............., .............., при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета производится перерасчет размера платы за газ за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуге применением повышающего коэффициента 10.

Определением суда от .............. назначена судебная трассологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Пятигорский Центр экспертной оценки».

Из выводов заключения экспертов ООО «Пятигорский Центр Экспертиз и Оценки» .............. от .............. следует, что после первоначальной установки в гнездо счетного механизма счетчика газа типа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 года выпуска, оригинальная пластиковая пломба завода - изготовителя демонтажу и повторной установке не подвергалась. В гнезде посадки механических повреждений, указывающих на несанкционированный демонтаж пломбы и доступ к счетному механизму не обнаружено. Свинцовые пломбы, навешанные на корпус счетчика, изготовлены и навешаны кустарным способом (имеют маркировку не завода изготовителя), и после последнего навешивания на корпус счетчика газа демонтажу и повторному навешиванию не подвергались. Следов несанкционированного доступа и вмешательства в счетный механизм и вмешательства в его работу счетчика газа типа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 года выпуска не обнаружено. В результате проведенного исследования установлено, что по результатам калибровски, погрешность счетчика газа типа «СГМН-1 G 6» с заводским номером ..............,2014 года выпуска составляет: при расходе Q макс-19,88%, Q ном-24,13%, Q min-100,00%, следовательно, счетчик на момент исследования находится в неисправном состоянии, поскольку в конструкцию исследуемого счетчика вносились изменения в виде демонтажа уплотнительной резиновой прокладки, что влечет за собой изменение метрологических характеристик. В ходе проведенного исследования установлено, счетчик учета потребленного газа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 года выпуска реагирует на воздействие магнитного поля, по причинам, указанным в исследовательской части.

Заключение дано компетентными экспертами, имеющими высшее техническое образование и специальную подготовку по производству экспертиз. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Все представленные материалы были предметом анализа и рассмотрения экспертов, на поставленные перед экспертизой вопросы получено мотивированное и обоснованное заключение, противоречий в заключении не имеется, экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, и сделанные в результате его выводы, дается определенный ответ на поставленные вопросы, основанные на достоверных достаточных материалах, имеется ссылка на использованные в данном заключении нормативные документы.

    У суда нет оснований не доверять заключению судебной экспертизы и оснований сомневаться в достоверности заключения, компетентности экспертов не имеется.

Ответчиком ходатайства о проведении повторной, дополнительной судебной экспертизы заявлено не было.

Данное экспертное заключение проверено и принимается судом во внимание в качестве надлежащего доказательства.

     В судебном заседании эксперты, проводившие экспертизу, поддержали экспертное заключение, подтвердив полученные в результате экспертизы и положенные в экспертное заключение выводы.

Разрешая заявленные требования судом учтено следующее.

    В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации 6 мая 2011 г. издало постановление N 354, которым утверждены Правила, действующие с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 1708.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального Закона от 26 июня 2008 года N 162-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

    В соответствии со ст. 32 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Согласно Постановлению .............. от .............. N 173-п "О нормативах потребления газа населением .............. (в ред. постановлений .............. от .............. N 146-п., от .............. N 325-п) норматив потребления газа населением .............. для отопления жилых помещений от индивидуальных газовых приборов при отсутствии приборов учета газа составлял 8,2 кубических метров газа на 1 кв. м отапливаемой площади. Годовой объем газа, потребляемого для отопления одного квадратного метра отапливаемой площади жилых помещений, составлял 98,4 кубических метра.

Принимая во внимание тот факт, что коммунальная услуга - поставка газа на отопление жилых помещений, потребляется собственниками жилых помещений только в течение отопительного периода, разбивка норматива потребления газа на 12 месяцев года при установлении норматива связана с необходимостью снижения единовременной нагрузки по содержанию жилых помещений для собственников указанных помещений.

В результате, оплата за потребленную в течение отопительного периода коммунальную услугу по газоснабжению на отопление жилых помещений равномерно распределяется на период года, в котором коммунальная услуга на отопление фактически не предоставляется, что оптимизирует структуру расходов собственников на содержание жилых помещений и снижает бремя содержания жилых помещений.

    Между истцом и ответчиком заключен договор поставки газа, согласно положениям которого ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь, как поставщик природного газа на территории .............. обязуется поставлять газ в дом потребителя, расположенный по адресу: .............., а Истец, как потребитель, обязуется оплачивать потребленный газ в сроки, установленные Договором, а также использовать газопотребляющее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

В соответствии с п. 22 Правил, поставщик газа обязан проводить проверки не реже одного раза в год. Исполняя свои обязанности по адресу истца был направлен контролер для проведения проверки и снятия контрольных показаний прибора учета газа.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник - владелец средства измерения, который должен самостоятельно следить за состоянием и условиями его эксплуатации.

Согласно пп.б п. 21 Правил, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Поскольку абонент обязан извещать поставщика газа о неисправности прибора учета газа, то он обязан и проверять его исправность любым доступным для него способом.

Обнаруженная контролером неисправность газового счетчика могла быть установлена и ФИО2, поскольку для того, чтобы определить, что показания прибора учета при использовании газовых приборов не изменяются, не требуются специальные знания, методика или применение технических средств. Также, исправность прибора учета не зависит от технической неграмотности абонента.

На основании пункта 23 "в" Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 81 (12) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: не отображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 прибор учета газа должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем-пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

Договором поставки газа предусмотрено, что абонент обязан незамедлительно в письменном виде извещать поставщика о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу и других местах, для предотвращения несанкционированного вмешательства, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

03.04.2018г. при проведении проверки прибора учета газа и газоиспользующего оборудования контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» было обнаружено, что при установлении магнита на верхнюю крышку прибора учета газа он перестает реагировать на расход газа. Согласно письму ОАО «Минский механический завод имени ФИО7 - управляющая компания холдинга «БелОМО» - организации, которая производит данный тип счетчиков (СГМН), в случае, если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то имело место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика.

ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» произвел доначисление объема потребленного газа за период с 03.01.2018г. по 03.04.2018г., руководствуясь п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. с применением коэффициента 10.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (статья 23 Федерального конституционного закона от .............. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

Пункт 81(11) Правил изложен в новой редакции (постановление Правительства Российской Федерации от .............. N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (размещено на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) .............., опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации .............., N 2 (Часть I), "Российской газете" ..............).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Минимально допустимые нормы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа утверждены Постановлением Правительства РФ от .............. N 373, согласно которым среднегодовая минимальная норма потребления газа, используемого для отопления жилых помещений газовых приборов, не оборудованных счетчиками в .............. установлены в размере 8,2 кубических метров за 1 кв. м в месяц.

Начисление оплаты за газ по нормативам потребления осуществляется в СК в соответствии постановлением Правительства СК от .............. N 173-П "О нормативах потребления газа населением ..............", в соответствии с которым абоненты, не имеющие приборов учета, будут осуществлять плату за потребленный газ для отопления жилых помещений ежемесячно в течение года равными долями из расчета 8,2 куб. м за 1 кв. м отапливаемой площади.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила), при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета производится перерасчет размера платы за газ за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского законодательства. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, а в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения и не предполагает неосновательного обогащения исполнителя.

Федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, регулирующего вопросы, касающиеся способов расчета стоимости за потребленные коммунальные ресурсы при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, не имеется.

Таким образом, гражданское законодательство помимо общих способов защиты прав, предусмотренных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает и иные (специальные) способы при условии, что в силу общих принципов гражданского права допустимое законом соединение нескольких способов защиты права не имеет своей целью неосновательное обогащение кредитора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13 декабря 2016 г. N 28-П и определении от 10 октября 2017 г. N 2256-О, если в силу специфики объектов права лицо ограничено как в возможности контролировать соблюдение его имущественных прав и выявлять допущенные нарушения, так и в возможности установить точную или по крайней мере приблизительную величину понесенных им убытков, введение законодателем специальных способов защиты нарушенного права, включая компенсацию, которая может превышать размер фактически причиненных убытков, нельзя признать мерой, несовместимой с основными началами гражданского законодательства.

Следовательно, установленный абзацем шестым пункта 81(11) Правил способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента 10, является одним из таких специальных способов защиты нарушенного права исполнителя, и применяется, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу, является мерой гражданско-правовой ответственности и не противоречит основным началам гражданского и жилищного законодательства. Данный способ применим в случаях, когда объем потребленного коммунального ресурса не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с невыполнением потребителем предусмотренной Правилами обязанности по обеспечению надлежащего состояния прибора учета, установленного в его жилом помещении, то есть в случаях безучетного потребления коммунального ресурса. Данный способ расчета платы за неучтенный коммунальный ресурс имеет целью стимулирование потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю является допустимым механизмом его возмещения и не предполагает неосновательного обогащения исполнителя.

Данная позиция отражена в решении Верховного Суда РФ от 28 января 2019 г. N АКПИ18-1139, и подтверждена апелляционным определением от 16 апреля 2019 г. N АПЛ19-105.

Суд приходит к выводу о том, поскольку в приборе учета газа на момент проверки контролером газоснабжающей организации имело место несанкционированное вмешательство в конструкцию счетчика, что повлияло на работу счетного механизма, его показания - недействительны, то ответчик произвел расчет платы за потребленный газ по нормативам потребления с применением коэффициента 10.

Такой перерасчет производиться за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг и применением повышающего коэффициента 10.

Заявление ФИО2 подано в ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ...............

Из акта проверки .............. от .............. следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в присутствии абонента ФИО2 произведена распломбировка прибора учета газа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 дата изготовления замены у собственника ФИО2 В по адресу: ..............,

Из акта от .............. следует, что прибор учета газа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............., 2014 дата изготовления упакован в картонную коробку, опломбирован пломбами поставщика и оставлен на ответственное хранение абоненту.

.............. составлены акты на снятие прибора учета газа «СГМН-1 G6», с заводским номером .............. и установку прибора учета газа «ВК G6», с заводским номером .............., 2018 года выпуска и составлен акт, в котором зафиксированы номера пломб, заводской номер, даты поверки, показания прибора учета на момент установки ...............

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» за период с .............. и до момента снятия и установки нового счетчика газа .............., т.е. за 7 месяцев, произвело перерасчет начисление платы за пользование газом в соответствии с нормативами потребления газа с применением коэффициента 10, что по мнению суда обоснованно.

Расчет начислений судом проверен, является правильным, произведенным в соответствии с нормативами потребления природного газа и ценами установленными Постановлениями РТК ...............

В связи с чем иск ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» ФИО2 о взыскании задолженности за поставленный природный газ подлежит удовлетворению.

Встречный иск представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению оплаты за поставленный газ в строение, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применениями повышающего коэффициента, возложить обязанность произвести перерасчет по лицевому счету исключив задолженность, возложить обязанность восстановить подачу газа в строение, взыскании морального вреда, взыскании судебных расходов, не подлежит удовлетворению.

При проведении проверки прибора учета газа, его исправности, а также целостности на нём пломб .............. контролёром ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» выявлен и зафиксирован факт неисправности прибора учета газа СГМН-1 G6, в связи, с чем был составлен акт проверки (снятия контрольных показаний), в акте проверки (снятие контрольных показаний), подпись поставил абонент ФИО2

Оценивая акт проверки, принимая во внимание презумпцию добросовестности действий сторон, установленную ст. 10 ГК РФ, суд приходит к выводу, что данный акт составлен в точном соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки, прибор учета газа был упакован в пакет и опломбирован.

В акте указано, что в случае наличия подписи абонента, абонент считается надлежащим уведомленным в соответствии п.56 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. ...............

При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений ФИО2 на проведение проверки в день ее проведения .............., добровольный допуск контролера потребителем в домовладение, проведение проверки в отсутствие предварительного уведомления, не повлекло нарушений прав потребителя и не свидетельствуют о незаконности действий поставщика коммунальной услуги по проведению проверки при наличии оформления ее результатов, соответствующих требованиям законодательства.

Доказательств соблюдения ответчиком требований указанного пункта Правил поставки газа не имеется, однако данное обстоятельство не повлияло на правильность произведенного ответчиком расчета платы за потребленный истцом газ.

Доводы ФИО2 том, что о проводимой ответчиком проверке газового оборудования, установленного в домовладении истца, он заблаговременно извещен не был, не может служить основанием для признания проверки прибора учета газа от .............. недействительной, акт, составленный по результатам проверки прибора учета потребления газа, подписал, замечаний по факту его составления в нем не отразил, согласившись с выявленными нарушениями.

Само по себе то обстоятельство, что ООО «Газпром» при организации проверки установленного в домовладении истца газового оборудования и приборов учета потребления газа не были соблюдены требования пункта 56 упомянутых Правил поставки газа, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, выразившихся в осуществлении своих непосредственных обязанностей по инвентаризации прибора учета потребления газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен ответчиком с соблюдением положений пунктов 59 - 60 упомянутых Правил поставки газа, представителю поставщика газа ФИО2 добровольно было предоставлено для осмотра и проверки газовое оборудование, установленное в принадлежащем ему домовладении. Данные обстоятельства подтверждаются подписью ФИО2 в составленном ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" соответствующем акте проверки от ...............

По вышеуказанным основаниям не подлежат удовлетворению требования о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению оплаты за поставленный газ в строение, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применениями повышающего коэффициента, и возложении обязанности произвести перерасчет по лицевому счету с исключением задолженности.

По требованиям об обязывании восстановить подачу газа в домовладение ФИО2 суд приходит к следующему.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Регламентирует отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливает особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него Постановление Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») (далее – Правила).

Согласно п.п. 22-23 данного Постановления, поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В п. 45 Правил конкретизировано, что право на приостановление исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке возникает у поставщика газа в строго определенных случаях, в том числе при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. При этом, поставщик газа обязан предварительно письменно уведомить об этом абонента.

Согласно п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

.............. ФИО2 направлено заказное письмо о предстоящем отключении газа с уведомление о вручении, которое он получил .............., что подтверждается почтовым уведомлением.

.............. поставка газа в домовладение ФИО2 приостановлена согласно акта .............. от ...............

Таким образом, для приостановлении исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке поставщику необходимо наличие следующих условий: неоплата или неполная оплата абонентом потребленного газа в течение 2-х расчетных периодов подряд; предварительное письменное уведомление абонента о предстоящем приостановлении поставки газа.

Согласно имеющемуся в материалах дела информационному листку у абонента имеется задолженность за потребление газа, которая составляет более чем за два расчетных периода подряд.

Наличие задолженности сторонами не оспаривалось, оспаривался механизм начисления задолженности ( по счетчику и нормативу) и ее размер.

ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направлено ответчику уведомление о предстоящем отключении, которое вручено абоненту заблаговременно не менее чем за 20 дней до даты отключения газа.

Суд исходит из того, что при приостановлении истцу коммунальной услуги газоснабжения ООО «Газпром» не допущено нарушений действующего законодательства, доказательств обратного не представлено.

Согласно п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения данных встречных заявленных требований не имеется.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно статьям 151, 1099-1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.

Требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», установленного судом факта нарушения прав потребителя, факта причинения нравственных страданий истцу в результате нарушения его прав как потребителя.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку суд отказывает ФИО2 во встречном иске, то оснований для удовлетворения его требований о взыскании расходов на представителя по оказанию юридической помощи, не имеется.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с тем, что оплата судебной экспертизы по назначению суда в размере 25000 рублей произведена ФИО2 в размере 15000 рублей и не произведена ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в размере 10000 рублей не произведена, и суд удовлетворяет исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в полном объеме и отказывает во встречных требованиях, то с ФИО2 подлежит взысканию расходы по оплате экспертизы .............. от .............. в размере 10000 рублей в пользу экспертного учреждения, о взыскании которых заявлено ООО «Пятигорский Центр экспертной оценки» ...............

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в .............. к ФИО2 о взыскании задолженности за поставленный природный газ –удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженность за потребленный природный газ за период с .............. по .............. в размере 1283602 рублей 76 копеек, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 14618 рублей 01 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Пятигорский Центр экспертной оценки» .............. расходы по проведению судебной экспертизы .............. от .............. в размере 10000 рублей.

Во встречном иске ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Минераловодском районе о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» по начислению оплаты за поставленный газ в строение, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применениями повышающего коэффициента, возложить обязанность произвести перерасчет по лицевому счету исключив задолженность, возложить обязанность восстановить подачу газа в строение, взыскании морального вреда, взыскании судебных расходов- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года

Судья    Ж. О. Гориславская