Решение по делу № 2-4930/2016 ~ М-934/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-4930/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      24 июня 2016 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯОА к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ЯОА обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – УПФР) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно отсталых школьников <адрес> (1 мес. 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «Ор Авнер» (9 месяцев 5 дней); периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) нахождения на учебных курсах. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ исключены ранее учтенные периоды работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно отсталых школьников <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решения считает незаконными, т.к. в исключенные периоды осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию, и на дату обращения за пенсией имела более 25 лет специального стажа. ЯОА с учетом уточнений, просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за нею, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ЯОА в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР – ПМА иск не признала, поддержала принятые ответчиком решения.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – МБОУ СОШ № в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ЯОА подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов. После его отмены и на момент обращения ЯОА с заявлением о назначении пенсии действовало Постановление Правительства Российской Федерации № от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ЯОА работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно-отсталых школьников <адрес> явилось несоответствие вида учреждения указанным в соответствующих Списках.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно п.4 Правил № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из протоколов комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно-отсталых школьников <адрес> не включены в специальный стаж истца по тому основанию, что в указанный период учреждение, в котором она работала, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены должности – учитель.

Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи» (подраздел 1.11).

Истица работала в спорный период учителем начальных классов – в должности, соответствующей Списку.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения Коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно отсталых школьников <адрес>, учреждение зарегистрировано Постановлением администрации <адрес> № от 26.07.1995г. Муниципальное учреждение создано на базе государственной вспомогательной девятилетней школы № и является ее правопреемником (пункт 1.1 Устава). Муниципальный учебный центр действует в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» … (пункт 1.2 Устава). Муниципальный учебный центр обеспечивает образование в рамках государственных программ для вспомогательных школ с учетом решения основной специфической задачи – коррекционного влияния процесса обучения и воспитания с целью устранения или смягчения дефектов в психофизическом развитии умственно отсталых учащихся (пункт 1.5 Устава). Исходя из пункта 1.6 Устава, одним из основных направлений деятельности муниципального учебного центра является обучение и воспитание учащихся в соответствии с утвержденными государственными программами для вспомогательных школ.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8), ЯОА была принята на должность учителя начальных классов во Вспомогательную школу № <адрес>. В трудовой книжке содержится запись о переименовании Вспомогательной школы № <адрес> в Муниципальное общеобразовательное учреждение Коррекционно-реабилитационный учебный центр для умственно отсталых школьников <адрес> согласно Приказа Тракторозаводского РУО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ЯОА усматривается, что функции учреждения после переименования не изменились. Работа была связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей. Поскольку период работы ЯОА в должности учителя начальных классов во Вспомогательной школе № <адрес> засчитан ответчиком в специальный стаж, а согласно трудовой книжке истец с из учреждения не увольнялась, а учреждение лишь меняло свое наименование, сохраняя при этом цели, задачи, функции учреждения, суд приходит к выводу о включении периода работы ЯОА в данном учреждении с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Неправомерными являются и действия ответчика по исключению из специального страхового стажа периода работы ЯОА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «Ор Авнер», мотивированные ответчиком утверждением Перечня должностей для назначения трудовой пенсии педагогическим работникам данного учреждения в период, более поздний по сравнению с трудовой деятельностью истца.

Согласно представленному в материалах дела Перечню, занятость на должности «учитель» Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» предусматривает право застрахованных лиц на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из Устава Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» следует, что учреждение создано в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Согласно пункту 2.1 Устава, школа создана с целью реализации общеобразовательных программ начального и основного общего образования, изучения культурных и духовных традиций еврейского народа. Школа осуществляет деятельность по предусмотренным Уставом направлениям, при этом основным является реализация общеобразовательных программ начального и основного общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и программ дополнительного образования.

Согласно информации, представленной Министерством образования и науки <адрес>, Негосударственному образовательному учреждению «Челябинская основная общеобразовательная школа еврейской культуры и традиций» была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; действие лицензии продлено ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием учреждения как Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № – выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (рег. №) сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции учителя Негосударственного общеобразовательного учреждения «Челябинская средняя общеобразовательная школа с этнокультурным еврейским компонентом образования «ОР АВНЕР» ЯОА, учитель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием; обязан обеспечивать реализацию образовательных программ; несет ответственность за жизнь и здоровья учащихся во время образовательного процесса и внеклассных мероприятий и т.д.

    Учитывая вышеизложенное, су приходит к выводу, что ЯОА в спорный период осуществляла педагогическую деятельность на должности, соответствующей Списку, в учреждениях для детей, в связи с чем, указанный период подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, истица просит включить в льготный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке ЯОА, в указанное время она состояла в должности учителя начальных классов в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>.

Приказом по МБОУ СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ЯОА в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Аналогично приказами работодателя ЯОА направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как видно из представленных доказательств, на указанные курсы ЯОА была направлена работодателем; кроме того, повышение квалификации с установленной периодичностью является необходимым условием для продолжения педагогической работы истца.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказами работодателя, представленными в судебное заседание. Из приказов следует, что в указанные периоды за ЯОА сохранялась заработная плата. Следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не было оспорено ответчиком.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном порядке.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

С учетом включенных судом спорных периодов специальный стаж ЯОА составляет на момент обращения 24 года 08 месяцев 28 дней, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения за назначением пенсии) у ЯОА не возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования об обязании ответчика назначении ей пенсии с указанной даты не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>:

-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

-░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>,

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░/░      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

07.07.2016

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

<***>

<***>

<***>

<***>