Решение по делу № 2-2991/2015 ~ М-2514/2015 от 27.08.2015

                                    Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Громовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2991\15 по иску Коломойцева Н.Э к Администрации Клинского муниципального района, 3-е лицо: Коломойцева Н.Э., о признании торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка недействительными, признании недействительными решения о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды, договора уступки прав аренды земельного участка,

                                                     Установил:

Коломойцев Н.Э. обратился в суд с вышепоименованным иском к Администрации Клинского муниципального района, ссылаясь на то, что на основании договора уступки прав аренды земельного участка от /дата/ заключенного к Коломойцевой Н.Э., приобрел право аренды земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, с кадастровым №, расположенного по /адрес/ вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. /дата/ он обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство на земельном участке жилого дома. Письмом от /дата/. ответчик сообщил, что участок полностью расположен в зоне охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь преображения Господня в д.Шарино», запрещающей строительство объектов, не связанных с объектами культурного наследия. Такие же данные имеются в письме главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 17.08.2015г. вх.№ 6284\э-2-17. Ознакомившись на вэб сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru с аукционной документацией, с извещением № от /дата/. по проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды, проводимых организатором /дата/ в Администрации Клинского муниципального района он не обнаружил какой-либо информации об обременениях, ограничениях использования земельного участка. В соответствии с протоколом об итогах открытого аукциона № ЛОТ № от /дата/ победителем открытого аукциона признана Коломойцева Е.Э. На момент уступки права аренды земельного участка истец не располагал информацией о несоответствии вида разрешенного использования земельного участка зонированию проекта генерального плана сельского поселения Нудольское. При подготовке торгов Администрацией Клинского муниципального района не был учтен генеральный план сельского поселения Нудольское, не исследованы планировочные решения населенного пункта, чем нарушены права истца.

Представитель истца и 3-е лицо Коломоцуева Е.Э. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Представитель 3-го лица Коломоцевой Е.Э. по доверенности Лазаревский С.А. иск поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При решении вопроса о признании торгов недействительными должны быть учтены обстоятельства дела, наличие нарушений прав и законных интересов заинтересованных лиц и другие возможные последствия проведенных торгов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Для признания торгов недействительными необходимо установить два обстоятельства: нарушение правил проведения торгов, установленных ст. ст. 447 - 449 ГК РФ, и нарушение законных прав и интересов должника.

Материалами дела установлено, что на основании договора уступки прав аренды земельного участка от /дата/ истец Коломойцев Н.Э. приобрёл право аренды земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м., с кадастровым №, расположенного по /адрес/ разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

/дата/ Коломойцев Н.Э. обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым №.

В ответ на обращение истца Администрация Клинского муниципального района подготовила письмо от /дата/ о том, что земельный участок с кадастровым № полностью расположен в зоне охраны объекта культурного наследия регионального назначения «Церковь преображения Господня в д. Шарино», запрещающей строительство объектов, не связанных с объектами культурного наследия.

В письме главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, входящий номер 6184/э-2-17 от 17.08.2015г., направленном в адрес Администрации Клинского муниципального района сообщалось о несоответствии вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым № зонированию проекта генерального плана сельского поселения Нудольское, расположении земельного участка полностью в зоне охраны объекта культурного наследия регионального назначения «Церковь преображения Господня в д. Шарино», запрещающей строительство объектов, не связанных с объектами культурного наследия.

К настоящем письму Главархитектуры Московской области была приложена копия карты планируемых территорий и зон охраны объектов культурного наследия сельского поселения Нудольское, выполненная в рамках проекта генерального плана сельское поселение Нудольское.

Вместе с тем в аукционной документации, размещенной на вэб сайте в сети интернет www.torgi.gov.ru, извещении № от /дата/ по проведению торгов (завершённого открытого аукциона) по продаже права на заключение договоров аренды (годовой размер арендной платы), проводимых организатором 11.08.2014г. в администрации Клинского муниципального района, по ЛОТ№ 11- земельный участок площадью /данные изъяты/ кв.м., кадастровый № по /адрес/ разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель:земли населенных пунктов информация о наличии обременений либо ограничений использования земельного участка отсутствует.

В соответствии с протоколом об итогах открытого аукциона № ЛОТ № от /дата/ победителем открытого аукциона признана Коломойцева Е.А.

/дата/ по итогам открытого аукциона между Администрацией Клинского муниципального района и Коломойцевой Е.Э. был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым № площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенного по /адрес/, участок № разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Между тем, каких либо ограничений в использовании земельного участка, информации о его обременениях, в том числе информации о нахождении земельного участка в зоне охраны объекта культурного наследия регионального назначения «Церковь преображения Господня в д. Шарино», запрещающей строительство объектов, не связанных с объектами культурного наследия ни аукционная документация № от /дата/ по лоту № договор аренды земельного участка № от /дата/ не содержал.

На момент уступки права аренды земельного участка с кадастровым № истец Коломойцев Н.Э. также не располагал информацией о несоответствии вида разрешённого использования земельного участка зонированию проекта генерального плана сельского поселения Нудольское.

Администрацией Клинского муниципального района как организатором торгов при подготовке аукционной документации перед проведением аукциона не был учтён генеральный план сельского поселения Нудольское и не были исследованы планировочные решения населённого пункта, тогда как правила землепользования и застройки, планировка данной территории разрабатывались и утверждались Администрацией Клинского муниципального района, что ответчиком не оспорено.

При таких обстоятельствах на момент проведения открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды (годовой размер арендной платы), проводимого организатором торгов /дата/ (извещение № от /дата/) Администрация Клинского муниципального района не могла не знать о нахождении земельного участка с кадастровым № в зоне охраны объекта культурного наследия регионального назначения, запрещающей строительство объектов, не связанных с объектами культурного наследия, а также исключающей использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец Коломойцев Н.Э. не имеет возможности использовать земельный участок в соответствии с установленным вводом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, чем нарушены его права и интересы.

В силу пункты 4 части 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения торгов) указано, что извещение о проведении аукциона в числе прочих сведений должно содержать информацию о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым № по изложенным выше обстоятельствам не мог быть предметом торгов, открытый аукцион по извещению № по лоту № от /дата/, решение Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № о предоставлении в аренду земельных участков, об итогах открытого аукциона № ЛОТ № от /дата/, договор аренды № от /дата/ земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060253:131, подлежат признанию недействительными в силу ст.167 ГК РФ.

Как следствие недействительности торгов, подлежит признанию недействительным договор уступки права арендыземельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м., кадастровый №, по /адрес/ разрешенный, вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» от /дата/ заключенный между Коломойцевым Н.Э. и Коломойцевой Е.Э.

     Производство по делу в части исковых требований об оспаривании решения Администрации Клинского муниципального района от 27 ноября 2014 года № 2470 о предоставлении спорного земельного участка в аренду по результатам аукциона подлежит прекращению на основании ст.134 ч.1 п.1 ГПК РФ, поскольку эти требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, о чем судом вынесено определение от /дата/.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

                                                     Решил:

Признать недействительными торги, проведенные Администрацией Клинского муниципального района в форме проведения открытого аукциона (извещение № от /дата/.) по продаже права заключения договора аренды земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, с кадастровым № расположенного на землях населенных пунктов по /адрес/ вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, проведенных /дата/ Администрацией Клинского муниципального района (ЛОТ №).

Признать недействительным договор аренды № от /дата/ земельного участка с кадастровым №, заключенный по итогам открытого аукциона (извещение № от /дата/ между Администрацией Клинского муниципального района и Коломойцевой Е.Э

Признать недействительным договор уступки прав аренды от /дата/ земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м, с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов по /адрес/ вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между Коломойцевой Е.Э и Коломойцевым Н.Э

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.