Решение по делу № 12-126/2019 от 19.04.2019

Дело № 12-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2019 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М.

при секретаре Дороховой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница», в лице законного представителя главного врача Петрова Александра Владимировича

на постановление № 45 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Максимова К.П. от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением № 45 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Максимова К.П. от 09.04.2019 Государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» (далее по тексту ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ») привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 75 000 рублей.

В постановлении указано, что в период с 02.04.2019 по 05.04.2019 на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Максимова К.П., проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» отделение Афонино, по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее Правила № 390), СНиП 21-01-97*, а именно:

- на первом этаже из палаты № 1 (количество больных 18 человек), из палаты № 2 (количество больных 18 человек), из палаты № 3 (количество больных 15 человек) один эвакуационный выход, чем нарушен п.33 Правил № 390, п.6.12* СНиП 21-01-97*,

        - ширина марша эвакуационного выхода менее нормативного, составляет 1,12 м., чем нарушен п. 33 Правил № 390, п.6.29 СНиП 21-01-97*,

- на втором этаже из палаты № 1 (количество больных 22 человека), из палаты № 2 (количество больных 18 человек), из палаты № 3 (количество больных 18 человек) один эвакуационный выход, чем нарушен п.33 Правил № 390, п.6.12* СНиП 21-01-97*,

        - лестница второго эвакуационного выхода со второго этажа отделения выполнена из сгораемых материалов (деревянная), предел огнестойкости менее нормативного, чем нарушены п. 33 Правил № 390, п.5.18* СНиП 21-01-97*,

        - в помещении, в котором расположен приемно-контрольный прибор АУПС отсутствует аварийное освещение, включающееся автоматически при отключении основного освещения, чем нарушены п.12.56 НПБ 88-2001*, п.13.14.13 СП 5.13130.2009*.

    ГБУЗ ЯО «ЯОПБ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Согласно данной жалобы, здание лечебного корпуса отделения «Афонино» введено в эксплуатацию в 1971 году, в связи с чем, в силу ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ, работы по капитальному ремонту лечебного корпуса не производились, выявленное нарушение не соответствует требованиям действующей нормативной документации. По нарушению в части ширины лестницы эвакуационного выхода, которая менее нормативной, имеется экспертное заключение о том, что расширение лестничной клетки без демонтажа части здания невозможна и существующая железобетонная лестница не нарушает действующих требований нормативной документации.

По нарушению о выполнении лестницы второго эвакуационного выхода из огнестойких материалов, указывал о том, что разработана проектно-сметная документация на замену деревянных конструкций и при выделении финансирования работы будут выполнены. Также проводятся работы по закупке и установке аварийного светодиодного светильника.

Ссылается на то, что со стороны ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» предписания выполняются по мере поступления финансирования.

Также указывает на то, что ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако часть 4 данной статьи утратила свою силу с 09.06.2017 согласно Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ.

     Защитник ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» по доверенности Чижов В.Г. поддержал в суде доводы указанной выше жалобы. Пояснил, что со стороны больницы постоянно направляются заявки в адрес учредителя на выделение денежных средств, однако пока не выделено финансирования.

Должностное лицо – главный государственный инспектор Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Максимов К.П. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее.

     Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что данное постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям:

В силу пунктов 3-5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

При этом к обстоятельствам дела по смыслу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ относятся место, время совершения и событие административного правонарушения. Также в протоколе об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Судом установлено, что 05.04.2017 в отношении ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 09.04.2019.

09.04.2019 вынесено постановление, в котором указано, что рассматривается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ЯО «ЯОПБ». Из резолютивной части подлинника данного постановления следует, что юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

При этом из подлинника следует, что в резолютивную часть внесены исправления: часть статьи 20.4 КоАП РФ исправлена с помощью корректора на часть 1.

Вместе с тем, суду представлена копия постановления, которая была вручена защитнику ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ», и из которой следует, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, подлинник постановления не соответствует выданной копии данного постановления, имеются разночтения при указании части статьи, по которой привлечено к ответственности ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ», а также в подлиннике имеются исправления, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что ст.29.12.1 КоАП РФ предусмотрен порядок исправления допущенных в постановлении, определении описки, опечатки и арифметических ошибок. Однако определения об исправлении технической описки не выносилось. Также не выносилось какого-либо определения по исправлению описки в протоколе об административном правонарушении в части даты его составления.

Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление № 45 от 09.04.2019 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» передаче на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области. При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения жалобы на постановление, срок давности привлечения к административной ответственности – 1 год – не истек.

Иные доводы жалобы юридического лица подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

    Руководствуясь ч.3 ст.30.6, п. 4 ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № 45 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору Максимова К.П. от 09 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» отменить, возвратить материалы дела в отношении Государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ярославскому и Некрасовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области.

     Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина