Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2014 от 13.03.2014

Дело № 12-51/2014 РЕШЕНИЕ

г. Саранск 30 апреля 2014 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Баляева Л.Р.,

с участием в судебном заседании

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Абрамова Р.В.,

представителя УМВД России по г.о. Саранск Камбарова Ф.Т.,

при секретарях Петайкиной А.В., Ермолаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамова Р.В. на постановление №286989 вр.и.о. начальника полиции УМВД России по го Саранск ФИО5 о назначении Абрамову Р.В. административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации,

установил:

04 апреля 2014 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по го Саранск в отношении Абрамова Р.В. составлен протокол №2869989 об административном правонарушении за то, что 25 февраля 2014 года в 20 часов 33 минуты в магазине «Перекресток» ООО «Сладкая Жизнь НН» по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д.55 «а», директор Абрамов Р.В. допустил реализацию <данные изъяты> ФИО6, ДАТА рождения, напитка винного газированного «BOSCA ANNVERSARY» объемом 0,75 литра с содержанием этилового спирта 7,5% объема готовой продукции по цене 219 рублей, тем самым нарушил пункт 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995.

Постановлением вр.и.о. начальника полиции УМВД России по го Саранск ФИО5 от 05 марта 2014 года Абрамов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Абрамов Р.В. подал жалобу на данное постановление, в которой просит его отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании Абрамов Р.В. просил отменить оспариваемое постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Проверив доводы жалобы, выслушав Абрамова Р.В., свидетелей, исследовав по доводам жалобы представленные материалы, считаю, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд.

Из протокола об административном правонарушении №2869989 от 04 апреля 2014 года следует, что Абрамов Р.В. нарушил пункт 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995, а именно 25 февраля 2014 года в 20 часов 33 минуты в магазине «Перекресток» ООО «Сладкая Жизнь НН» по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д.55 «а», директор Абрамов Р.В. допустил реализацию <данные изъяты> ФИО6, ДАТА рождения, напитка винного газированного «BOSCA ANNVERSARY» объемом 0,75 литра с содержанием этилового спирта 7,5% объема готовой продукции по цене 219 рублей, тем самым, то есть в его действиях имеется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации. Указанный протокол подписан Абрамовым Р.В., копия им получена, ходатайств от него не поступало. При этом, согласно объяснениям Абрамова Р.В. в данном протоколе, он пояснил, что он сделал все необходимое для предотвращения правонарушения, в том числе проводилась еженедельная проверка знаний законов и должностных инструкций кассиров под роспись в журнале инструктажа.

Факт реализации <данные изъяты> ФИО6, ДАТА рождения, напитка винного газированного «BOSCA ANNVERSARY» объемом 0,75 литра с содержанием этилового спирта 7,5% объема готовой продукции по цене 219 рублей, 25 февраля 2014 года в 20 часов 33 минуты в магазине «Перекресток» ООО «Сладкая Жизнь НН» по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д.55 «а», не оспаривалось Абрамовым Р.В. в судебном заседании и подтверждается вступившим в законную силу постановлением от 04 марта 2014 года, которым ФИО7 – продавец-консультант магазина «Перекресток» ООО «Сладкая Жизнь НН», признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации по факту реализации 25 февраля 2014 года в 20 часов 33 минуты в магазине «Перекресток» ООО «Сладкая Жизнь НН» по адресу: г.Саранск, ул.Советская, д.55 «а», <данные изъяты> ФИО6, ДАТА рождения, напитка винного газированного «BOSCA ANNVERSARY» объемом 0,75 литра с содержанием этилового спирта 7,5% объема готовой продукции по цене 219 рублей, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Кроме того данный факт розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетней также подтверждается показаниями ФИО8 и ФИО7, допрошенных в судебном заседании.

Как следует из приказа Н04-132 Л/С от 07 ноября 2012 года, Абрамов Р.В. переведен на должность директора ООО «Сладкая жизнь НН».

Согласно должностной инструкции директора магазина, утвержденного генеральным директором ООО «Сладкая жизнь НН» ФИО9 11 января 2010 года, в должностные обязанности директора входит принятие мер по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, а также обеспечение соблюдения законности деятельности магазина. При этом директор магазина несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности. Абрамов Р.В. ознакомлен и согласен с данной должностной инструкцией, должностные обязанности, полномочия и ответственность ему понятны, о чем имеется его подпись.

Из лицензии регистрационный номер 315 от 30 октября 2013 года 13 РМ 000656 следует, что Министерством торговли и предпринимательства Республики Мордовия ООО «Сладкая жизнь НН» разрешено осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в помещении супермаркета «Перекресток», г. Саранск, ул.Советская, д.55а. Срок действия указанной лицензии до 30 октября 2018 года.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно части третьей статьи 26 указанного Закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 2.4 КоАП Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, директор общества с ограниченной ответственностью, в данном случае директор ООО «Сладкая Жизнь НН» Абрамов Р.В. отнесен к категории лиц, вина которого определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.

При этом суду не представлено сведений о том, что директором ООО «Сладкая Жизнь НН» Абрамовым Р.В. были приняты все меры по недопущению продавцом магазина ФИО7 продажи алкогольного напитка несовершеннолетнему гражданину и им был осуществлен надлежащий контроль за исполнением этим работником трудовых обязанностей. В связи с этим доводы Абрамова Р.В. о том, что имели место виновные действия только со стороны продавца ФИО7, реализовавшей алкогольную продукцию несовершеннолетнему, нельзя признать обоснованными.

Доказательств того, что работодателем в должной мере разъяснялись продавцу ФИО7 положения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ и приняты все меры, исключающие возможность привлечения работодателя к административной ответственности в случае реализации продавцом алкогольной продукции несовершеннолетнему, материалы дела не содержат.

Таким образом, допущенные работником ООО «Сладкая Жизнь НН» ФИО7 нарушения правил продажи алкогольной продукции влечет ответственность и директора этого общества, от имени которого совершены операции по продаже товара.

Согласно статье 29.10 КоАП Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

При этом довод Абрамова Р.В. о нарушениях, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не нашел своего подтверждения, в связи с чем у суда отсутствуют достаточные основания для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмене.

Действия Абрамова Р.В. правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, как розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом постановление о привлечении Абрамова Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

Вышеизложенное объективно доказывает, что в действиях Абрамова Р.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Наказание за административное правонарушение назначено Абрамову Р.В. обоснованно, с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств и в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах постановление №286989 вр.и.о. начальника полиции УМВД России по го Саранск ФИО5 о назначении Абрамову Р.В. административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, является законным и обоснованным, а жалоба Абрамова Р.В. по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6–30.9 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

Постановление №286989 вр.и.о. начальника полиции УМВД России по го Саранск ФИО5 о назначении Абрамову Р.В. административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Абрамова Р.В. – без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.Р. Баляева