Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2013 ~ М-1499/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-1807/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2013 г.                                                         Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе:

председательствующего Кириленко И.В.

при секретаре Персиной О.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поповой ФИО21, Попова ФИО22, Поповой ФИО23, Попова ФИО24 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Поповой ФИО25, Поповой ФИО26, Попова ФИО27 к администрации г. Новороссийска, администрации Новороссийского внутригородского района МО г. Новороссийск о включении в список лиц, имеющих право на выплату финансовой компенсационной помощи в размере <данные изъяты> рублей каждому - в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л :

         Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконный действий конфликтной комиссии и включении в список на получение финансовой компенсационной помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска указано, что между ФИО8 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 574 кв.м., расположенный в границах, указанных на плане-чертеже, на землях поселений находящихся в ведении администрации <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

На основании указанного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ею получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы Администрации города-героя Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № ей разрешено строительство жилого дома на земельном участке площадью 574 кв.м., по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется технический паспорт на жилой дом, как объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, литер А.

Она постоянно с ДД.ММ.ГГГГ проживает в указанном домовладении и совместно с ней проживают члены ее семьи: муж ФИО2, сын ФИО3, жена сына ФИО4, внучка ФИО5, внучка ФИО6, внук ФИО7, что подтверждается решением судьи Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ночь на ДД.ММ.ГГГГ произошло затопление домовладения и имущества находящегося в нем по адресу: <адрес>, литер А в связи со стихийным бедствием.

Поскольку, было объявлено, о том, что будет производиться выплата материальной помощи всем пострадавшим в счет компенсации в связи с ЧС в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ ею было подано письменное заявление в Администрацию <адрес> Муниципального образования <адрес>. Одновременно, ею было подано заявление в Приморский районный суд <адрес> об установлении юридического факта постоянного проживания по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После подачи указанных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и членам ее семьи произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

Она неоднократно в устной форме обращалась в Администрацию <адрес> Муниципального образования г-<адрес> для вызова комиссии, чтоб ими был составлен акт обследования домовладения в связи с ЧС, однако ей было сказано со словами "идите домой и ждите". В итоге, не дождавшись явки представителей администрации, спустя 2 недели ею было подано письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ в конфликтную комиссию, приложен список утраченного имущества в результате ЧС. На ее письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ также не поступило никакого ответа, тогда ею главе Администрации <адрес> Муниципального образования <адрес> снова подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Только лишь ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО8 от главы Администрации <адрес> МО <адрес> ФИО11 поступило письмо, из которого следует, что конфликтной комиссией Администрации <адрес> МО <адрес> рассмотрено ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего члена семьи за полностью или частично утраченное имущество в результате ЧС и принято решение об отказе, поскольку территория нашего домовладения (<адрес>) не попала в зону подтопления, в результате ЧС с ДД.ММ.ГГГГ в ночь на ДД.ММ.ГГГГ

Однако до сегодняшнего дня выездной конфликтной комиссии Администрации <адрес> МО <адрес> не было, ее домовладение никем не осматривалось, утраченное имущество первой необходимости в результате ЧС мной сохранено и также не описано.

Кроме того, акт обследования повреждений жилого дома частного сектора, поврежденного в результате ЧС вызванной очень сильным ливневым дождем категории опасного явления с количеством выпавших осадков 51,3 мм в ночь с 06 на ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ составленный членами комиссии Администрации <адрес> МО <адрес> ей не предъявлялся и не подписывался. Подпись, указанная в акте не соответствует ее реальной подписи.

Указанное решение конфликтной комиссии Администрации <адрес> МО <адрес> по ЧС считает незаконным с учетом имеющейся документации и подлежащим отмене.

Просит: признать незаконными действия конфликтной комиссии Администрации <адрес> МО <адрес> об отказе выплате компенсации по утрате имущества первой необходимости расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации в размере <данные изъяты> рублей на каждого члена семьи. Обязать администрацию МО <адрес> включить в список граждан: ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на получение финансовой компенсационной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости расположенного по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 по доверенности адвокат ФИО17 заявленные требования поддержала и просила об их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

Представитель ответчика - администрации <адрес> иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, т.к. домовладение истцов не попало в зону затопления. Кроме того, пострадавшими признаются граждане, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-ДД.ММ.ГГГГ являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации. Объект истцов на момент чрезвычайной ситуации не имел статус жилого помещения. Не представлено доказательств причинно-следственной связи между затоплением и утратой имущества.

Представитель ответчика - администрации Новороссийского внутригородского района также просил в удовлетворении иска отказать по аналогичным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - управления социальной защиты населения<адрес> просил рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно протоколу заседания конфликтной комиссии администрации Новороссийского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества было отказано.

Суд считает указанное решение конфликтной комиссии администрации Новороссийского внутригородского района <адрес> по ЧС незаконным по следующим основаниям:

В силу Постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 816 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, <адрес> в июле 2012 года и о внесении изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов", - оказать помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, <адрес> в июле 2012 года, в следующих видах:

- единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего человека;

- единовременная финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания конфликтной комиссии по ЧС, от ДД.ММ.ГГГГ, истцам было отказано во включении в список на выплату компенсации в размере <данные изъяты> руб..

В Постановлении главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 816 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), указано о выплате единовременной финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого пострадавшего человека за полностью или частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости отражен в списке, утвержденном постановлением Минтруда России и Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 56/.

Факт затопления дома истцов и факт утраты имущества первой необходимости, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что знает семью ФИО18 на протяжении нескольких лет.ДД.ММ.ГГГГ она позвонила им и узнала, что их дом попал под затопление. Приехала со своим мужем и увидела, что в доме воды по колено. Она помогала им вычерпывать воду, видела поврежденные вещи - шкафы, газовую плиту, холодильник, стиральную машину, диван, носильные вещи, паласы и другое имущество. Вода была грязная, мутная. После затопления семья ФИО18 продолжала жить в этом доме.

Свидетель ФИО13 пояснила, что приехала со своим мужем в <адрес> искать жилье для переезда из <адрес>. Остановились у ФИО18. В ночь с 6 на ДД.ММ.ГГГГ произошло затопление их дома по <адрес> в <адрес>. Воды в доме и во дворе было по колено. Они все вычерпывали воду, выносили пострадавшие вещи - холодильник, телевизор, газовую плиту, стиральную машину, шкафы, одежду и другие носильные вещи. Холодильник, стиральная машина и газовая плита пришли в негодность и еду им пришлось готовить во дворе на костре.

Свидетель ФИО3, ФИО14, ФИО15 дали суду аналогичные показания.

Свидетель ФИО16 суду пояснила, что знает ФИО18, как жителей <адрес>. Их дети учатся в школе. По <адрес> домов немного. Но их дом в реестр пострадавших домов не попал. К ним приезжала два раза комиссия, но ее члены не могут прийти в суд, т.к. некоторых из них уже не работают, а другие заняты. Считает, что оснований для удовлетворения иска нет.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт частичной утраты истцами имущества первой необходимости (холодильник, телевизор, газовую плиту, стиральную машину, шкафы, одежду и другие носильные вещи).

Данное имущество подпадает под перечень списка имущества первой необходимости, утвержденного постановлением Минтруда России и Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не могут быть приняты за основу судом доводы представителей ответчиков о том, что помещение, в котором проживают истцы, не имеет статус жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы администрации МО <адрес> № ОТ ДД.ММ.ГГГГ Г. ФИО8 разрешено строительство жилого дома на указанном земельном участке. Согласно данным технического паспорта на указанном земельном участке выстроен жилой дом литер А в оконченном виде (и литер Б в стадии строительства).

В жилом доме литер А общей площадью 48,3 кв.м. расположены: прихожая, кухня, три жилые комнаты, ванная. Согласно кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества данный жилом дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания всех указанных в иске лиц по указанному в иске адресу на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в ночь с 06.07 на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Признать незаконным отказ со стороны конфликтной комиссии по ЧС Администрации <адрес> МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 в список лиц, имеющих право на выплату финансовой компенсационной помощи в размере <данные изъяты> рублей каждому в связи с утратой имущества первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в ночь с 06.07 на ДД.ММ.ГГГГ.

        Обязать администрацию Муниципального образования <адрес> включить ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 в список лиц, имеющих право на выплату финансовой компенсационной помощи в размере <данные изъяты> рублей каждому в связи с утратой имущества первой необходимости, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в ночь с 06.07 на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ