Решение по делу № 2-134/2016 (2-2172/2015;) ~ М-2283/2015 от 08.12.2015

2-134/2016

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2016 года                              г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи В.А. Жукова

при секретаре Е.А. Саморуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Заринска Алтайского края в интересах Колентьевой Натальи Геннадьевны к КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» о признании действий незаконными и взыскании задолженности по заработной плате

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Заринска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Колентьевой Н.Г. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница, г.Заринск» (далее КГБУЗ «Центральная городская больница г.Заринск» ) о признании действий незаконными и взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки в КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» соблюдения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав Колентьевой Н.Г., которая состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>, с ней заключен трудовой договор. При начислении заработной платы работнику, размер районного коэффициента включался в минимальный размер оплаты труда, чем нарушаются права истца на получение заработной платы в полном размере. Недоначисленная заработная плата за сентябрь<данные изъяты> составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на имя главного врача КГБУЗ «Ценральная городская больница, <адрес>» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием произвести работникам перерасчет заработной платы исходя из минимального размера заработной платы с последующим начислением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах и местностях за <данные изъяты>. Однако, администрация КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» не согласилась с доводами прокурора, полагая, что расчет заработной платы работникам учреждения производится в соответствии с требованиями законодательства. В связи с этим, истец просит признать незаконными бездействия ответчика по недоначислению Колентьевой Н.Г. заработной платы в полном объеме. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в размере <данные изъяты>. в пользу Колентьевой Н.Г., а также обязать ответчика производить начисление заработной платы Колентьевой Н.Г. в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением к ней районного коэффициента. Госпошлину взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска ФИО4 иск поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Колентьева Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в её отсутствие не заявляла.

Представитель КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» в судебное заседание не явилась.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Колентьева Н.Г. работает <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудового договора заработная плата работника в месяц <данные изъяты>., из них -<данные изъяты>. - должностной оклад, <данные изъяты>.- выплата за стаж непрерывной работы <данные изъяты> районный коэффициент <данные изъяты>

Согласно п.3.8 трудового договора в случаях, если месячная начисленная заработная плата работника, полностью отработавшего за учетный период норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, ниже установленного минимального размера труда (МРОТ), работнику производится персонифицированная доплата до МРОТ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

В силу ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно данной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1 и 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст. 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Согласно п.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" введение районного коэффициента не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Районный коэффициент применяется к заработку без учета вознаграждения за выслугу лет и персональных надбавок.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 установлен в сумме 5 965 руб. в месяц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О).

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Из имеющихся в материалах дела расчетных листков Колентьевой Н.Г. за <данные изъяты> следует, что ее начисленная заработная плата по занимаемой должности с учетом доплаты до МРОТ за <данные изъяты> <данные изъяты> за полностью отработанную норму часов составила <данные изъяты>. Месячная заработная плата по основному месту работы состоит: из оклада в размере <данные изъяты>., надбавки за стаж работы в размере <данные изъяты>., районного коэффициента <данные изъяты> доплаты до МРОТ – <данные изъяты>

Из указанного обстоятельства следует, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы в спорный период без учета районного коэффициента был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях трудовых прав Колентьевой Н.Г. при выплате ей заработной платы за <данные изъяты>.

Поскольку Колентьевой Н.Г. в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о перерасчете заработной платы истцу являются обоснованными.

Из расчета произведенного истцом следует, что начисляемая за указанный период заработная плата не должна была быть ниже <данные изъяты>. Недоначисленная заработная плата ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> Всего взысканию подлежит сумма в размере <данные изъяты>

Указанный расчет проверен судом, признается верным.

Суд считает, что ежемесячная заработная плата истца без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда в размере <данные изъяты>., а районный коэффициент подлежал начислению сверх указанной суммы, поскольку является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановление Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 августа 1971 г. N 325/24 в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит применению, как не противоречащее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в Алтайском крае, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях, и не может включаться в состав заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда, а должен начисляется сверх указанного размера заработной платы.

В связи с изложенным, возражения ответчика о том, что Алтайский край не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, правила об оплате труда в повышенном размере в данном случае не применимы, суд отклоняет, как не влияющие на правильность разрешения спора по существу.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Заринска Алтайского края в интересах Колентьевой Натальи Геннадьевны удовлетворить.

Признать незаконными бездействие КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» по недоначислению Колентьевой Наталье Геннадьевне заработной платы в полном объеме.

Взыскать с КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» в пользу Колентьевой Натальи Геннадьевны задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>.

Обязать КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» производить начисление заработной платы Колентьевой Наталье Геннадьевне в размере не менее минимального размера оплаты труда, с последующим начислением к ней районного коэффициента.

Взыскать с КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Заринск» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд.

Судья В.А. Жуков