Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-199/2020 от 22.01.2020

Судья Баранов Г.А.

Дело № 7-280/2020 / 21-199/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2020 г. в г. Перми жалобу председателя административной комиссии города Березники Л. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении индивидуального предпринимателя Голубевой Влады Дмитриевны

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Березники № 19-11 от 17 сентября 2019 г. индивидуальный предприниматель Голубева В.Д. (далее по тексту - ИП Голубева В.Д.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 декабря 2019 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)).

В жалобе и дополнениях к жалобе, председатель административной комиссии Л. просит отменить решение судьи городского суда, как незаконное.

В судебном заседании в краевом суде Голубева В.Д., извещенная надлежаще, участие не принимала.

Прокурор Масленникова И.А. не согласилась с доводами жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению решения судьи городского суда не находит.

На основании части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, за которое ИП Голубева В.Д. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", заключалось в том, что 31 июля 2018 г. в 15.39 час. специалистами отдела по благоустройству контрольного управления администрации города Березники на фасаде многоквартирного жилого дома по адресу: ****, установлен факт незаконного размещения баннеров "***".

31 июля 2018 г. в 16.10 час. специалистами отдела по благоустройству контрольного управления администрации города Березники на фасаде многоквартирного жилого дома и на ограждении входной группы по адресу: ****, установлен факт незаконного размещения баннера "***" и "***".

Владельцем рекламной конструкции и баннеров является ИП Голубева В.Д., которая нарушила пункты 3.7.2.4, 3.7.2.6, раздела III "Элементы благоустройства территории", п. 5.5.6 Раздела V "Порядок содержания и эксплуатации элементов благоустройства", п. 6.2.9 раздела VI Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Березники", утвержденных решением Березниковской городской Думы от 26 сентября 2018 г. № 440.

Ранее ИП Голубева В.Д. привлекалась к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы председателя административной комиссии города Березники на решение судьи городского суда от 23 декабря 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2019 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" истек. Следовательно, возможность правовой оценки действий ИП Голубевой В.Д. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения её к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, при отсутствии процессуальных нарушений, которые бы не позволили судье рассмотреть дело по жалобе всесторонне и объективно, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 23 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Березники Лебедева А.Ю. - без удовлетворения.

Судья: подпись.