Постановление по делу № 5-15/2019 от 16.05.2019

Дело <№>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 мая 2019 года                              <АДРЕС>                                                          Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО1-М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1-Монгеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <АДРЕС> Республики Тыва, гражданки Российской Федерации, вдовы, со средним специальным образованием, не военнообязанной, не работающей, пенсионера, проживающей в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО1-М., ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут в <АДРЕС> Сут-Хольского кожууна, не имея соответствующих документов предпринимательской деятельности и без лицензии на алкогольную продукцию, осуществляла розничную продажу спиртосодержащей жидкости по цене 200 рублей за 100 грамм гр-ке ФИО2

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1-Монгеевна вину свою в административном правонарушении признала, пояснив, что когда пришла соседка, она отдала спиртное, которое хранила дома, соседка дала ей 150 рублей.

Выслушав ФИО1-М., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом правонарушения, определенного комментируемой статьей, являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, например, оружия и боеприпасов к нему, валютных ценностей, драгоценных металлов, наркотических средств, тканей и органов человека, вооружения и взрывчатых веществ, шифровальной техники и пр.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно умышленно, причем с прямым умыслом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут ФИО1-Монгеевна из своей квартиры, расположенной по адресу: Сут-Хольский кожуун, <АДРЕС>, осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости в пластиковой бутылке объемом 0,5 л, по цене 200 рублей за 100 грамм ФИО2-ооловне.

Факт продажи спиртосодержащей жидкости ФИО1-М. ФИО2 подтверждается рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ПП <№> МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО3, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, которым у ФИО2 изъята пластиковая бутылка, наполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, письменным объяснением ФИО2, из которого следует, что она ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, в селе Суг-Аксы, из <АДРЕС>, у ФИО1 Чодуры купила спирт за 200 рублей, также письменным объяснением самой ФИО1-М.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1-М. и проведении административного расследования по делу.

В ходе административного расследования проведено исследование, согласно которому изъятое у ФИО1-М. жидкость является спиртосодержащей жидкостью, с объемной долей этилового спирта 46,3 %.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Из содержания абзаца 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из указанных норм закона, спиртосодержащая и алкогольная продукция – это разные понятия. Т.е. квалификация действий привлекаемого лица зависит и от того, какую продукцию он реализовывает.

Между тем, проведенное исследование по изъятой у ФИО2 жидкости, в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, не являются достаточными для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом действующего законодательства РФ, справки об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ <№>, в соответствии с которой представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП РФ структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1-М. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1-М. усматривается состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, т.е. незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. ФИО1-М. осознавала противоправный характер своих действий, то есть в ее действиях имеется умышленная форма вины.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств смягчающих административное наказание.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Поэтому, считаю возможным назначить наказание в минимальной санкции, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1-Монгеевне административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятьсот) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: УФК РФ по <АДРЕС> (МВД по РТ), ИНН 1700000456, КПП - 170101001, счет <№>, ОКТМО 93638000, наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья          Ондар Э.Д-С.