Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3059/2016 ~ М-3112/2016 от 30.09.2016

2-3059/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Прокофьева О.Н.,

представителя ответчика АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» по доверенности от 15.07.2016г. Левочкиной И.В.,

при секретаре Бондаренко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Рязани в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Рязанский завод металлокерамических приборов» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Рязанский завод металлокерамических приборов» (далее АО «Рязанский завод металлокерамических приборов») о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об объектах гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что АО «Рязанский завод металлокерамиче­ских приборов» эксплуатируются защитные сооружения гражданской обороны № и №, расположенные по адресу: <адрес>В, находящие­ся в федеральной собственности.

На указанные сооружения оформлены паспорта убежищ, в которых даны все характеристики данных защитных сооружений и указано назначение в мир­ное время - «склад гражданской обороны».

Как следует из иска. ответчик, на учете которого находятся защитные сооружения гражданской обороны, обязан соблюдать требования законодательства в области гражданской обороны.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в нарушение действующего законодательства в области гражданской обороны не разработан и не утвержден план приведения защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых; отсутствует обозначение защитных сооружений гражданской обороны; не обозначены маршруты движения к защитным сооружениям гражданской обороны; защитно-герметические двери и герметические ворота не имеют подставок; резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей защитных сооружений гражданской обороны окрашены; не проводится оценка технического состоя­ния защитных сооружений гражданской обороны; не проводится техническое обслужи­вание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны и плано­во-предупредительный ремонт строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны; помещения защитных сооружений гражданской обороны не укомплектованы огнетушителями и средствами пожаротушения.

Таким образом, как следует из иска, АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» не выполняет требования по обеспечению постоянной готовности помещений защитных сооружений гражданской обороны к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мир­ного времени.

На основании изложенного прокурор района просил суд обязать АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» привести защитное сооружение гражданской обороны №, расположенное по адресу: <адрес>В, в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвер­жденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583, а именно: разработать и утвердить план приведения защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему ук­рываемых; обозначить защитное сооружение гражданской обороны путем нанесения установленного знака, (прямоугольника размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, ад­реса, должность и фамилия ответственных лиц), на видном месте при всех входах в защитное сооружение гражданской обороны; обозначить маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны путем установки указателей; оборудовать подставками защитно-герметические двери и герметические ворота; удалить краску с резиновых деталей уплотнения защитно-герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны; провести оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны; провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; укомплектовать помещения защитного сооружения гражданской обороны огнетушителями и средствами пожаро­тушения.

Установить ответчику срок для совер­шения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик разработал и утвердил план приведения защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых и, поскольку ответчик ходатайствовал об увеличении срока для совершения указанных действий с ДД.ММ.ГГГГ., так как на исполнение требований прокурора необходимы значительные финансовые затраты, и окончательно просит суд обязать АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» привести защитное сооружение гражданской обороны №, расположенное по адресу: <адрес>В, в соответствие с указанными выше Правилами, а именно: обозначить защитное сооружение гражданской обороны путем нанесения установленного знака, (прямоугольника размером не менее 50 х 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, ад­реса, должность и фамилия ответственных лиц), на видном месте при всех входах в защитное сооружение гражданской обороны; обозначить маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны путем установки указателей; оборудовать подставками защитно-герметические двери и герметические ворота; удалить краску с резиновых деталей уплотнения защитно-герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны; провести оценку технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны; провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; укомплектовать помещения защитного сооружения гражданской обороны огнетушителями и средствами пожаро­тушения.

Установить ответчику срок для совер­шения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала, что ответчику в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ., заключенном между АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» и Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области, на ответственное хранение и безвозмездное пользование передано два защитных сооружения № (№) и № (№). В 2015г. разработан план-график устранения недостатков инженерно-технического оборудования защитных сооружений и утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Также принято решение о приведении защитных сооружений в соответствие с нормативными требованиями. Ответчиком проведены в защитных сооружениях ремонтно-строительная работы, ремонт входа в защитное сооружение гражданской обороны №, хозяйственные работы, инженерные работы. Представление прокуратуры <адрес> об устранении нарушений законодательства об объектах гражданской обороны АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» удовлетворено. Ответчиком разработаны мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны № в соответствие с названными выше Правилами. Также представитель ответчика ходатайствовала об увеличении срока для совершения в полном объеме указанных в иске действий с ДД.ММ.ГГГГ так как для исполнения требований прокурора необходимы значительные финансовые затраты.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об объектах гражданской обороны.

Проверкой установлено, что АО «Рязанский завод металлокерамиче­ских приборов» эксплуатируются защитные сооружения гражданской обороны № и №, расположенные по адресу: <адрес>В, находящие­ся в федеральной собственности.

На указанные сооружения оформлены паспорта убежищ, в которых даны все характеристики данных защитных сооружений и указано назначение в мир­ное время - «склад гражданской обороны».

Согласно ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему меро­приятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культур­ных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникаю­щих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставле­ние населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Рос­сийской Федерации.

В соответствии с п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999г. №1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, про­тиворадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хра­нения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, стан­ции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначен­ные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п.14 данного Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использова­нию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обо­роны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (Пра­вила).

В соответствии с п.1.2 указанных выше Правил данные Правила должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 названных Правил организации, эксплуатирующие защит­ные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к ис­пользованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «Рязанский завод металлокерамических приборов», на учете которого находятся защитные сооружения гражданской обороны, обязано соблюдать все требования законодательства в области гражданской обороны.

Проверкой, проведенной прокуратурой района 08.08.2016г., установлено, что отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны, что является нарушением п.6.2.1 Правил; не обозначены маршруты движения к защитному сооружению гражданской обороны, что является нарушением п.6.2.3 Правил.

В нарушение п. 3.2.5 Правил защитно-герметических двери и герметические ворота не имеют подставок; резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей защитного сооружения гражданской обороны окрашены, чем нарушен п.3.2.10 указанных выше Правил.

Кроме того, в нарушение п. 4.1.1 названных Правил не проводится оценка технического состоя­ния защитного сооружения гражданской обороны.

В нарушение п. 5.1, 5.2 Правил не проводится техническое обслужи­вание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны и плано­во-предупредительный ремонт строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны; помещения защитного сооружения гражданской обороны не укомплектованы огнетушителями и средствами пожаротушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки прокуратуры района; паспортом убежища №328; договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 05.08.1998г., в соответствии с которым ответчик несет ответственность за организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне; заключением Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Рязани; планом мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны №328 в соответствие в указанными выше Правилами, утвержденным генеральным директором АО «Рязанский завод металлокерамических приборов».

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «Рязанский завод металлокерамических приборов» в на­рушение п. 3.2.1 Правил не выполняет в полном объеме требования по обеспечению постоянной готовности помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мир­ного времени.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, пояснений старшего помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования действующего законодательства об объектах гражданской обороны.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению и полагает необходимым установить ответчику срок для проведения указанных работ –до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №328, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░­░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. №, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░ 60 ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░, ░░­░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░), ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 10 ░░░░░░ 2017░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-3059/2016, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░