Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2018 от 14.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2018 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев жалобу Ракова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района от 7 февраля 2018 года, Раков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Раков С.В. подал на него жалобу, в которой указал о своем несогласии с привлечением к административной ответственности за самовольное подключение к газовым сетям, сославшись при этом на необходимость отличать несанкционированное подключение к системе газоснабжения и подключение внутридомового оборудования.

В судебное заседание Раков С.В. доводы своей жалобы поддержал и пояснил, что не осуществлял самовольного подключения к газопроводу. ПАО "Газпром " морозило его семью с 20 октября 2017 года по 6 декабря 2017 года, так как не осуществило ремонт газового котла, в связи с чем он вынужден был самостоятельно ремонтировать и подключать газовое оборудование.

Представитель филиала в г.Семикаракорске ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону" Нагорный А.С. с доводами жалобы Ракова С.В. не согласился. Пояснив, что 24 октября 2017 года в связи с выходом из строя газового котла, находящегося в домовладении Ракова С.В., сотрудниками ПАО был перекрыт кран на отпуске и поставлена пломба. 2 ноября 2017 года, при выезде по заявке Ракова С.В., для ремонта газоиспользующего оборудования, было установлено, что ранее установленная на газовом котле пломба была сорвана. В связи с необходимостью приобретения газового клапана, и невозможностью осуществления ремонта, 2 ноября 2017 года, сотрудниками ПАО вновь был перекрыт кран на отпуске и поставлена пломба. 17 ноября 2017 года, при выезде по заявке Ракова С.В. было установлено, что ранее установленная на газовом котле пломба была вновь сорвана и осуществлено подключение ранее отключенного оборудования, что свидетельствует о самовольном подключении.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района от 7 февраля 2018 года, о привлечении Ракова С.В. к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлена в адрес Ракова С.В. 8 февраля 2018 года.

14 февраля 2017 года, Раков С.В. подал жалобу на данное постановление, что свидетельствует о соблюдении последним срока, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав Ракова С.В., представитель филиала в г.Семикаракорске ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону" Нагорного А.С., исследовав материалы, прихожу к следующему.

В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответствен-ность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов установлено, что Раков С.В. проживает по <адрес> 21 октября 2013 года Раков С.В. заключил с ОАО "Ростовоблгаз" договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд; 17 октября 2013 года Раковым С.В. с АО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону заключен договр на техническое обслуживание о ремонт внутридомового газового оборудования, в том числе в отношении энергозависимого настенного котла.

24 октября 2017 года, сотрудниками ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону", на основании заявки Ракова С.В. на ремонт газоиспользующего оборудования №*** было проведено обследование газового котла, в ходе которого выявлена неисправность газового клапана ( не пропускает газ), в связи с чем котел был отключен. Согласно акта отключения бытового газоиспользующего оборудования №*** от 24 октября 2017 года, слесарем Ф., в 19 часов 10 минут, в присутствии Ракова С.В. было отключено газоиспользующее оборудование- кран на отпуске перекрыт и опломбирован пломбой № ****.

2 ноября 2017 года, сотрудниками ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону", на основании заявки Ракова С.В. на ремонт газоиспользующего оборудования №*** было проведено обследование газового котла, составлен акт дефекта газового клапана котла, и одновременно было установлено, что ранее установленная на газовом котле, в виду его неисправности, пломба № **** была сорвана Раковым С.В. Согласно акта отключения бытового газоиспользующего оборудования №*** от 2 ноября 2017 года слесарем Д.., в 13 часов 47 минут, в присутствии Ракова С.В., отключено газоиспользующее оборудование- кран на отпуске закрыт и опломбирован пломбой № ****.

17 ноября 2017 года, сотрудниками ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону",в ходе выполнения заявки Ракова С.В. на ремонт газоиспользующего оборудования №*** было выявлено, что котел подключен самостоятельно. Снята пломба на котле, заменен газовый клапан, при этом на котле имеется нарушение резьбы, в связи с чем, котел был отключен, на отпуске установлена заглушка и пломба № **** ноября 2017 года, был составлен акт выявления несанкционированного подключения и /или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, в котором указано об установленном факте подключения ранее отключенного оборудования по <адрес>-снята пломба на отпуске к котлу.

    Согласно акта отключения бытового газоиспользующего оборудования №*** от 17 ноября 2017 года, слесарем Т.., старшим мастером АДС, в 15 часов 08 минут, в присутствии Ракова С.В. отключено газоиспользую-щее оборудование- кран на отпуске закрыт и опломбирован пломбой № ****- в связи с нарушением резьбы на котле и утечкой газа.

28 ноября 2017 года директором Семикаракорского филиала ПАО "Газпром газораспределние Ростов-на-Дону", в адрес начальника отдела МВД России по Семикаракорскому району направлено заявление о самовольном подключении Ракова С.В. к газопроводу, а равно самовольном (безучетном) использовании газа.

    5 декабря 2017 года, ст.участковым уполномоченным ОМВД России по Семикаракорскому району К. в отношении Ракова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении №****, согласно которому "2 ноября 2017 года в <адрес> было выявлено. что гр-н Раков С.В. сорвал пломбу на отключающем устройстве к емкостному нагревателю и самовольно подключился к газопроводу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

    7 февраля 2018 года, мировым судьей судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области вынесено постановление, которым Раков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, мировой судья, исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Ракова С.В. подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Между тем при рассмотрении дела не учтено следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу требований части 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении усматривается, что правонарушение совершено 2 ноября 2017 года ( день первого выявления факта срыва пломбы на газовом котле). Следовательно, срок давности привлечения Ракова С.В. к административной ответственности истек 2 февраля 2018 года, в том числе с учетом позицией мирового судьи, посчитавшего данное правонарушение длящимся -до 17 ноября 2017 года ( дня повторного выявления факта срыва пломбы на газовом котле), так как срок привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

К административной ответственности Раков С.В. привлечен 7 февраля 2018 года, то есть за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока.

Указанные обстоятельства мировым судьей оставлены без внимания, в связи с чем, принятое судебное решение не может быть признано законным и обоснованными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ракова С.В. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

    Жалобу Ракова С.В.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ракова С.В. - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Семикаракорского районного суда И.Г.Прохорова