Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1306/2012 ~ М-870/2012 от 03.04.2012

копия                          Дело № 2-1306/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2012 года п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Баженовой В.И., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным решения Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> об отказе предоставить в собственность ФИО2 арендуемый земельный участок, об обязании администрации <адрес> принять решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным решения Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставить в собственность ФИО2 земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 16365,00 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 21 «ж» с видом разрешенного использования – для строительства базы строительных материалов, в котором просит обязать администрацию <адрес> принять решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:11:0090101:212 общей площадью 16365, 00 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 21 «ж» с видом разрешенного использования – для строительства базы строительных материалов в порядке статьи 36 земельного кодекса Российской Федерации не позднее двух недель со дня вступления судебного решения в законную силу.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 16365, 00 кв.м. по адресу: <адрес>, участок 21 «ж» с видом разрешенного использования – для строительства базы строительных материалов. На предоставленном в аренду земельном участке ФИО2 возвел хозяйственную постройку общей площадью 122,3 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> красноярского края с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность. Официальным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> отказало ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с несоответствием назначения расположенного строения с видом разрешенного использования земельного участка. Считает, отказ Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> в предоставлении в собственность арендуемого ФИО2 земельного участка незаконным и необоснованным, поскольку противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом суду пояснила, что вид разрешенного использования земельного участка – для строительства базы строительных материалов не исключает на нем строительство хозяйственной постройки.

Представитель ответчика – <адрес> в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал, в деле имеются сведения об его надлежащем извещении, поэтому суд нашел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 83 земельного кодекса российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3 части 17 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых находящимися у них в собственности объектами недвижимости. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.

Пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным законодательством не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельного участка из оборота;

- резервирования земель для государственных и муниципальных нужд;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.

Положения статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации содержат императивную норму, запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, указанных в данной норме и не подлежащих расширительному толкованию.

Согласно материалам дела, ФИО2 на арендованном земельном участке возвел хозяйственную постройку общей площадью 122,3 кв.м. вспомогательного использования. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «16» декабря 2011 года сделана запись о регистрации хозяйственной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В качестве приложения к заявлению ФИО2 в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> представил свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ на хозяйственную постройку общей площадью 122,3 кв.м. по адресу: Россия, <адрес> «ж».

Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с несоответствием назначения расположенного строения с видом разрешенного использования земельного участка.

В отзыве на исковое заявление ФИО2 администрация <адрес> указывает на то, что администрация <адрес> с предъявленными требованиями не согласна, так как заключению договора аренды испрашиваемого земельного участка предшествовала процедура выбора и предварительного согласования места размещения объекта – базы строительных материалов, в порядке, предусмотренном статьей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Строительство указанного объекта предполагает разработку проектной документации, представление которой необходимо в целях получения градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства, и разрешения на строительство, как того требует статья 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцом без получения необходимой разрешительной документации на земельном участке возведена хозяйственная постройка. Представление спорного земельного участка в собственность за плату в порядке, предусмотренном статьей 36 земельного кодекса Российской Федерации. Возможно в случае размещения на участке объекта, для строительства которого участок предназначен, в данном случае базы строительных материалов.

Суд считает, что доводы представителя администрации <адрес> изложенные в отзыве на исковое заявление ФИО2, необоснованны, так как в силу пунктом 3 части 17 стать 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доказательств, которые бы подтверждали наличие оснований для отказа в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка ФИО2 предусмотренных статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, администрация <адрес> суду не предоставила.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка ФИО2

При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе предоставить в собственность ФИО2 земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 16365,00 кв.м. по адресу: Россия, <адрес>. 21 «ж» с видом разрешенного использования – для строительства базы строительных материалов.

Обязать администрацию <адрес> принять решение о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка № площадью 16365,00 кв.м. по адресу: Россия, <адрес> «ж» с видом разрешенного использования – для строительства базы строительных материалов.

Ответчик может подать судье, вынесшему заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда             Е.А. Ежелева