Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2019 от 15.11.2019

Дело № 5-192/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск    , Волгоградская область                        19 декабря 2019 года

проспект Ленина, дом 84, 403110

         Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области          Синельников Р.А., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ГИАЗ МО МВД России «Урюпинский» Королевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Коновалова ФИО7, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП Коновалов А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

2 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель Коновалов А.Н., находясь на строящейся спортивной площадке по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года         № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по укладке резинового покрытия на строящейся спортивной площадке гражданина республики Таджикистан ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ и не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области.

ИП Коновалов А.Н., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом требований статьи 29.6 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года         № 115-ФЗ, работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, то есть лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа было установлено, что 2 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут индивидуальный предприниматель               Коновалов А.Н., находясь на строящейся спортивной площадке по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года             № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по укладке резинового покрытия на строящейся спортивной площадке гражданина республики Таджикистан ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ и не имевщего патента на работу на территории Волгоградской области.

Виновность ИП Коновалова А.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении АЕ-34 850615 от 12 ноября 2019 года, в котором изложено существо административного правонарушения;

письменным объяснением ИП Коновалова А.Н. от 12 ноября 2019 года, в котором он указал, что для проведения строительных работ по укладке резинового покрытия спортивной площадки по адресу: <адрес>. он привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистана ФИО4 без патента на работу на территории Волгоградской области;

светокопией договора подряда от 10 октября 2019 года № 10-19/СП с приложениями к нему, заключенного между ФИО8 и ИП Коноваловым А.Н., согласно которому последний обязался по заданию заказчика выполнить работы на объекте по указанному выше адресу в срок с 31 октября 2019 года по 5 ноября 2019 года.

В рассматриваемом случае протокол АЕ-34 850615 об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии ИП Коновалова А.Н. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и им подписан с указанием на его согласие с таким протоколом.

Действия индивидуального предпринимателя Коновалова А.Н. квалифицируются по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается совершение административного правонарушения впервые, а также признание ИП Коноваловым А.Н. своей вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (статья 3.12 КоАП РФ).

По мнению судьи, в данном случае достижение целей административного наказания возможно путем назначения виновному административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Предусмотренных законом оснований для признания такого административного правонарушения малозначительным судья не находит, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления административной ответственности.

В данном случае ИП Коновалов А.Н., допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, умышленно не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Судьей также не усматривается исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющих назначить наказание ниже минимального наказания, установленного в санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Кроме того, ИП Коноваловым А.Н. не представлено доказательств, свидетельствующих о его тяжелом имущественном и финансовом положении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

               ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Коновалова ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), ИНН 3444012677;                                       р/с 40101810300000010003; «Отделение Волгоград» г. Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 18811640000016025140, наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья                                                                      Р.А.Синельников