Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1926/2020 ~ М-680/2020 от 12.02.2020

№2а-1926/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

Председательствующего: Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца Есина С.М., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г. Ковалевской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Улезько Владимира Владимировича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

          Улезько В.В. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении либо в несвоевременном направлении в установленный законом срок в адрес должника Герасименко Ольги Борисовны копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 108548/19/36035-ИП от 19.12.2019г. о взыскании с Герасименко Ольги Борисовны в пользу Улезько Владимира Владимировича денежных средств в размере 180 537,61 руб. в нарушение п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не направлении в органы ЗАГС запроса о наличии зарегистрированного брака должника Герасименко Ольги Борисовны; в не вынесении в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Герасименко Ольги Борисовны постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований, указав, что на основании решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа по делу № 2-1175/2017 от 27.07.2017 г. выдан исполнительный лист № ФС 021553571 от 18.08.2017 г. о взыскании с Герасименко Ольги Борисовны в пользу Улезько Владимира Владимировича задолженности в сумме 180 537, 61 руб. В дальнейшем указанный исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа и на основании данного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И. Е. 19.12.2019 г. было возбуждено исполнительное производство № 108548/19/36035-ИП.

11 февраля 2019 г. представитель административного истца Улезько В. В. по доверенности Есин Сергей Михайлович прибыл на прием к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской Ирине Евгеньевне, которая отказалась ограничить должника в праве выезда из Российской Федерации в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в результате чего Есин С. М. был вынужден обратиться к начальнику отдела - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т. П., где выяснилось, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 108548/19/36035-ИП от 19.12.2019 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. в адрес должника - Герасименко О.Б. не направлялось, а также не направлялся запрос в Управление ЗАГС по Воронежской области о наличии зарегистрированного брака должника.

По мнению административного истца, судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И. Е. нарушила требования п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть своевременно не направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства 108548/19/36035-ИП от 19.12.2019 г. в адрес должника, что привело к не применению судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И. Е. мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушены имущественные права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на своевременное получение присужденных денежных средств (л.д.5-9).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 12 марта 2020 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица должник - Шалаева (Герасименко) О.Б. (л.д.53).

Административный истец Улезько В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Есин С.М., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 12, 13) требования поддержал.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская Т.Е. возражала относительно заявленных требований, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 20.02.2020 г., кроме того, направлен запрос о предоставлении сведений содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, 11.02.2020 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

    Заинтересованное лицо: Шалаева (Герасименко) О.Б. о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

    Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В соответствии со ст. 14 Закона N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно частей 8, 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    Установлено и подтверждается материалами дела, что 17.12.2019 года в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступило заявление Улезько В.В. о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС 021553571 о взыскании с Герасименко Ольги Борисовны в пользу Улезько Владимира Владимировича задолженности в сумме 180 537,61 руб. (л.д.21)

    19.12.2019 года судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 108548/19/36035-ИП в отношении должника Герасименко Ольги Борисовны (л.д.28-29).

    В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок, а в случае не исполнения должником в добровольном порядке требований содержащиеся в исполнительном документе, применение судебным приставом - исполнителем мер принудительного исполнения, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно представленному в материалы дела списку внутренних почтовых отправлений, постановление о возбуждении исполнительного производство № 108548/19/36035-ИП было направлено должнику Герасименко О.Б. в нарушения требований закона лишь 20.02.2020 г., что не было оспорено административным ответчиком в ходе судебного заседания (л.д. 44-46).

Таким образом, обязанность по своевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №108548/19/36035-ИП судебным приставом - исполнителем не исполнена.

Изложенное свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя выраженного в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №108548/19/36035-ИП в предусмотренный законом срок в адрес должника, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в указанной части.

Кроме того, обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылался на бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении в органы ЗАГС запроса о наличии зарегистрированного брака должника Герасименко Ольги Борисовны, а так же не совершении действий, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, чем нарушаются имущественные права административного истца как взыскателя по исполнительному производству на своевременное получение присужденных денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов исполнительного производства №108548/19/36035-ИП следует, что согласно ответу Управления ЗАГС Воронежской области от 27.02.2020 г. в отношении Шалаевой (Герасименко) О.Б. имеются сведения о записи акта о заключении брака №49 от 27.01.2007 г. (л.д.39), кроме того в рамках исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем 11.02.2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Шалаевой (Герасименко) О.Б. из РФ (л.д.49).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава, выразившегося в не направлении в органы ЗАГС запроса о наличии зарегистрированного брака должника Герасименко Ольги Борисовны; в не вынесении в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Герасименко Ольги Борисовны постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            Административные исковые требования Улезько Владимира Владимировича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №108548/19/36035-ИП от 19 декабря 2019 г.

В остальной части административный иск Улезько Владимира Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                       Курындина Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2020 г.