Решение по делу № 2-55/2020 ~ М-20/2020 от 14.02.2020

Дело №

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сумеркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> в котором просит (с учетом уточненных требований) обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение мероприятий по обследованию защитного сооружения № по адресу: <адрес> соответствии с Распоряжением МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также подготовке предложений по исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов» и Распоряжением ГУ МЧС России по Ярославской области от 15.09.2020 №540; полученные в ходе обследования сведения о защитном сооружении внести в Реестр федерального имущества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>. Актуализация сведений о защитном сооружении не производилась. Отсутствие в реестре федерального имущества актуальных сведений о состоянии объекта гражданской обороны может повлечь негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Обухова О.С. уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Пантелейкина О.Г. уточненные исковые требования прокурора признала.

Третье лицо Маракова Е.В., представитель третьего лица адвокат Губина Н.А., в судебном заседании считали требования прокурора обоснованными.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком», в лице филиала в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом уведомлены о дате рассмотрения гражданского дела.

Представитель Главного управления МЧС России по <адрес>, представитель Администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, третье лицо, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" определено, что к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти.

Судом установлено, что в реестре объектов гражданской обороны <адрес> за № числится защитное сооружение (убежище), расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного объекта является Маракова Е.В.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному объекту недвижимости присвоен новый адрес: <адрес>, взамен старого адреса: <адрес>.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр федерального имущества внесено убежище по адресу: <адрес>, (№), учет которого осуществляется в Межрегиональном Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес>.

В соответствии с паспортом убежища, ЗС ГО <данные изъяты>

В силу п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежища относятся к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет деятельность через свои территориальные органы.

Мероприятия по сохранению защитного сооружения гражданской обороны и поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не осуществлялись, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В соответствии с п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 (далее - Положение) учет федерального имущества – это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Согласно п. 16 Положения ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с требованиями распоряжения МЧС России от 08.08.2020 №568 и приказом ГУ МЧС России по Ярославской области №540 от 15.09.2020 создана комиссия по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также подготовке предложений по исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ актуализация сведений о защитном сооружении по адресу: <адрес> не производилась. Отсутствие в реестре федерального имущества актуальных сведений о состоянии объекта гражданской обороны может повлечь негативные последствия в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. При этом прокурор в гражданском процессе наделен правами и обязанностями истца по делу.

Данное исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение мероприятий по обследованию защитного сооружения № по адресу: <адрес> соответствии с распоряжением МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также подготовке предложений по исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов» и приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; полученные в ходе обследования сведения о защитном сооружении внести в Реестр федерального имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова