Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1447/2019 ~ М-1329/2019 от 20.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                        07 октября 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи        Луценко В.В.,

при секретаре                        Цыбуля А.А.,

с участием истца                        Панова А.А.,

представителя истца                        Катаевой М.И.,

представителя ответчика                Толстоноженко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1447/2019 по иску Панова Александра Анатольевича к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемые периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

17.04.2019 Панов А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от 30.05.2019 № 561968/19 ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Панов А.А. обратился в суд с иском о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в указанный стаж не принятых к зачету периодов работы, указав, что он не согласен с отказом ответчика включить в стаж работы следующие периоды работы:

- с 14.06.1983 по 25.10.1986 продолжительностью 3 года 4 месяца 12 дней – период работы в должности «газоспасателя» газоспасательной станции Верхне-Синячихинского металлургического участка Алапаевского завода МЧМ, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в металлургическом производстве, и не подтверждения проведения работ с применением газозащитной аппаратуры;

- с 24.11.1986 по 26.11.1986 продолжительностью 3 дня – период работы в должности «помощник бурильщика» в Высокогорской геологоразведочной полевой партии Тагильской экспедиции в связи с тем, что в период стажировки истец не был занят на работах, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ;

- с 01.01.1992 по 08.07.1993 продолжительностью 1 год 6 месяцев 8 дней – период работы в должности «машинист буровой установки» в Высокогорской геологоразведочной полевой партии Тагильской экспедиции в связи с непредставлением документального подтверждения постоянной занятости непосредственно на геологоразведочных работах;

- с 15.10.2013 по 01.08.2015 продолжительностью 1 год 9 месяцев 17 дней – период работы в должности «вальщик леса» в ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов, цех № 1, в связи с непредоставлением документального подтверждения постоянной занятости непосредственно на лесозаготовках и сведений о стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда, а также отсутствием данных начислений и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Таким образом стаж, принятый к зачету ответчиком, составляет 5 лет 1 месяц 5 дней на соответствующих видах работ при общем страховом стаже 28 лет 02 месяца 20 дней.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в период с 14.06.1983 по 25.10.1986 он работал па газоспасательной станции по профессии «газоспасатель», участвовал при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры и постоянно был занят полный рабочий день в металлургическом производстве (раздел 3 Слиска № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10). Станция выполняла газоспасательные работы на территории всех цехов, работающих на предприятии, а не конкретно в одном цехе. Приходя на смену, они получали наряд на работу в конкретный цех. В должностные обязанности газоспасателя входили: нахождение на вверенном участке в смену, осуществление профилактических обходов по установленным маршрутам, выполнение газоопасных работ, осуществление дежурств при выполнении работ в газоопасных местах, контроль за загазованностью воздуха на рабочих местах, проверка газозащитной аппаратуры и др. Таким образом, характер выполняемой истцом работы полностью соответствовал характеру труда «газоспасателя при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры», то есть должности, предусмотренной разделом 3 Списка № 2. Отсутствие на ликвидированном предприятии «Верхнесинячихинский Металлургический завод» первичных документов, а в частности отсутствие подтверждения закрепления газоспасателей газоспасательной станции за доменным цехом и проведения работ с применениям газозащитной аппаратуры не может являться основанием для не включения вышеуказанного периода в специальный стаж, поскольку в первую очередь вести все первичные документы это обязанность предприятия и халатное отношение работодателя к должному ведению делопроизводства ни коим образом не должно сказываться на характере выполняемой истцом работы и его пенсионных правах.

В период с 01.01.1992 по 08.07.1993 истец работал в должности «машинист буровой установки» в организации Высокогорская геологоразведочная полевая партия Тагильской экспедиции. Основной сферой деятельности экспедиции являлось геологическое изучение территории и недр, поиски, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых, их эксплуатация, переработка сырья и его реализация и др. В спорный период работа истцом осуществлялась в течение полного рабочего дня в составе бригад в тяжелых полевых условиях. Основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику является его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и выполнение таких работ в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно периода работы истца вальщиком леса в особых условиях с 15.10.2013 по 01.08.2015 в цехе № 1 ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным решение ответчика от 30.05.2019 № 561968/19 и возложить на ответчика обязанность включить Панову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 17.04.2019.

В судебном заседании истец Панов А.А. и его представитель заявленные требования поддержали, представив письменные объяснения, согласно которым истец с 14.06.1983 по 25.10.1986 работал на газоспасательной станции по профессии газоспасатель, участвовал при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры и постоянно был занят полный рабочий день в металлургическом производстве (раздел 3 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10). Станция выполняла газоспасательные работы на территории всех цехов, работающих на предприятии, а не конкретно в одном цехе. Приходя на смену, они получали наряд на работу. В должностные обязанности газоспасателя входили: нахождение на вверенном участке в смену, осуществление профилактических обходов по установленным маршрутам, выполнение газоопасных работ, осуществление дежурств при выполнении работ в газоопасных местах, контроль за загазованностью воздуха на рабочих местах, проверка газозащитной аппаратуры и др. Таким образом, характер выполняемой истцом работы полностью соответствовал характеру труда «газоспасателя при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры», то есть должности, предусмотренной разделом 3 Списка № 2. Эти обстоятельства подтверждаются справкой о предприятии АСС от 06.10.2014, действующим на предприятии Положением № 15/17 от 01.10.2014 по Доменному цеху, Инструкцией № 4 из Сборника инструкций по технике безопасности для работающих в доменном цехе ВСМЗ (редакция 1993 г.), Книге распоряжений Гсст ВСМУ, Положения № 17-ДС от 01.03.1976, полученными по запросу суда выписками из пенсионных дел сотрудников газоспасательной станции в организации Верхне-Синячихинский металлургический участок Алапаевского завода МЧМ ФИО7 и ФИО8, которым при том же наборе документов, представленных в пенсионный орган, пенсия за период 1983 -1986 г.г. назначена согласно списку 2 раздел III.

Представитель истца указала, что в настоящем деле имеется всего 3 спорных периода, но только первый период дает право на назначение льготной пенсии. Необходимо иметь работу не менее 7 лет 6 месяцев. Остальные два периода не подпадают под статью, где требуется уменьшение менее 12 лет 6 месяцев. Даже при суммировании всех периодов все равно до 12 лет ему не хватает. Если взять первый период 3 г 4 м 12 дн. и суммировать его с зачтенным стажем в 5 лет, то получается, что право на пенсию у истца возникло на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика – Толстоноженко Ю.А. представила суду отзыв, согласно которому в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 14.05.2019 Панов А.А. достиг возраста 57 лет. В связи с этим для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

При рассмотрении документов Панова А.А. был принят к зачету стаж работы на соответствующих видах работ продолжительностью 5 лет 1 месяц 5 дней. 17.04.2019 в УПФР были представлены документы Панова Александра Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиях труда. Решением Управления № 561968/19 от 30.05.2019 установлено, что стаж на соответствующих видах работ у истца составляет 05 лет 01 месяц 05 дней.

Не приняты к зачету период работы:

с 14.06.1983 по 25.10.1986 продолжительностью 3 года 4 месяца 12 дней – период работы в должности «газоспасателя» газоспасательной станции Верхне-Синячихинского металлургического участка Алапаевского завода МЧМ, так как не представлено документальное подтверждение постоянной занятости в Металлургическом производстве (доменном, сталеплавильном, прокатном), а также подтверждение проведения работ с применением газозащитной аппаратуры, что противоречит п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение; страховой пенсии по старости, утв. Приказом от 31.03.2011 № 258н. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия «газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры» в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)» в трех производствах: 1.Доменное производство. 2. Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести. 3. Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла (код позиции 2040100а-11622). В настоящее время предприятие, где работал истец, ликвидировано. Из имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов - трудовая книжка, архивная справка, установить занятость истца в одном их цехов металлургического производства — доменное, производство стали и прокатное, колесепрокатное.. .в спорный период, не представляется возможным. В данных документах указаны только общие сведения о работе истца. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение проведения работы газоспасателем с применением газозащитной аппаратуры. Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и действующий в спорный период времени, не предусматривал льготное пенсионное обеспечение для газоспасателей.

Период с 01.01.1992 по 08.07.1993 (01 год 06 месяцев 08 дней) работы машинистом буровой установки в Высокогорской геологоразведочной полевой партия Тагильской экспедиции не принят, так как данный вид пенсии регулируется п.п. 6 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (работа в полевых условиях), в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют, в том числе мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах имеют страховой стаж не менее 25 лет. Основным условием для назначения досрочных пенсий является осуществление льготной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени, которое предусмотрено пунктом 4 Правил № 516. В данном случае, в нарушение п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом от 31.03.2011 года № 258н, не представлено документальное подтверждение постоянной занятости истца в полевых условиях. Организация в настоящее время ликвидирована.

Период с 15.10.2013 по 01.08.2015 продолжительностью 1 год 9 месяцев 17 дней – период работы в должности «вальщик леса» в ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов, цех № 1, не принят, так как в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет назначается досрочная страховая пенсия,, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в качестве мастеров и рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Также основным условием для назначения данного вида пенсии является ее выполнение в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени, которое предусмотрено пунктом 4 Правил № 516. В данном случае, в нарушение п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом от 31.03.2011 № 258н, не представлено документальное подтверждение постоянной занятости на указанных выше работах, уточняющая справка организации о занятости истца на работах, предусмотренных п.п. 7 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не представлена. Организацией, в которой работал истец в спорные периоды после регистрации Панова А.А. 27.04.1998 в системе обязательного пенсионного страхования сданы индивидуальные сведения в отношении Панова А.А., но код «особые условия труда» за спорные периоды, подтверждающий стаж на соответствующих видах работ, не проставлен. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил суду, что в период его работы в газоспасательной службе в Верхнесиняхичинском металлургическом участке Алапаевского металлургического завода на доменной печи № 2 в 1983 году на сулжбу поступил Панов. Свидетель к этому времени работал в должности старшего спасателя. Панов прошел стажировку, потом его аттестовали и он получил допуск к самостоятельной работе. За ним была закреплена газозащитная аппаратура. Он стал работать газоспасателем 3 разряда. В 1984-1985 году он получил 4 разряд и исполнял все работы, которые были предусмотрены регламентом. Он проработал до 1986 года. В то время свидетель работал инструктором газопссательной станции. При производстве чугуна вырабатывается доменный газ, который при загазованности приводит к отравлению. Все инструкции гласят о необходимости выполнения работ в присутствии газоспасателя. Все это было в газозащитной аппатуре. Во время работы все отчеты отправляли в штаб Военизированной горно-спасательной части, располагавшейся в г. Нижнем Тагиле по ул. Космонавтов, 40. На сегодня штаб части расформирован. При решении пенсионных вопросов пенсионные органы проводили фотографии рабочего дня. Вместе с истцом работало 11 человек из которых в настоящее время в живых 5 человек и все они вышли на пенсию по 2 списку.

Распорядок дня газоспасателя регламентируется положением о газоспасательной службе. Спасатель прибывает на рабочее место, принимает за 15 минут всю службу, документации и аппаратуру и получает сведения об опасных производственных факторах. Все это он докладывает старшему. Потом истец стал руководителем бригады членов газоспасательных работ. Когда он заступил все принял и доложил по рапорту. Он делал обход газоопасных мест. Он должен иметь при себе аппарат РВЛ-1, нашатырный спирт и аспиратор для определения вредных веществ в газоопасных зонах. Если он определил газ, то должен включить аппаратуру, дать инструкцию и все должны работать в газозащитной аппаратуре. Во время работ рядом стоит газоспасатель. После 2 часов работы он приходит и отдыхает столько же времени. Затем он делает перезарядку аппарата кислородом. Аппарат ставится в боевой режим. При вызове на газоопасный аппарат газоспасатель берет аппарат, нашатырь и наряд. Газоспасатель прибывает и в составе бригады приходит в газоопасное место. Работы без аппаратуры смертельно опасны. Бригада должна быть вся обеспечена аппаратурой. По окончании работ газоспасатель проверяет выполнение задания, наличие бригады, закрытие люка. В процессе работы он следит за состоянием здоровья бригады. Когда работы выполнены он покидает опасное место последним и закрывает на замки.

Оформлением наряда-допуска занималось ответственное лицо, проведенное приказом по заводу. Газоспасатель подписывал наряд-допуск, так как он обследует объекты на содержание окиси углерода.

Постоянная загазованность всегда присутствует в местах 1 и 2 группы. В присутствии газоспасателя рабочие в этой зоне выполняют работу. Водопроводчик доменной печи ведет контроль за охлаждением. Он обязан каждые 2 часа проверять температуру охлаждения печи. Он идет туда в присутствии газоспасателя и делает обход. Есть газовщик доменной печи, который идет 1 списком опасности. Есть пострадал рабочий, то газоспасатель нес уголовную, административную или дисциплинарную ответственность.

Доменное производство не может быть без газоспасательной службы, так как согласно закона № 151-ФЗ и положения на предприятиях с выделением газа организуется газоспасательная служба. Панова без газозащитной аппаратуры не допустили бы до работы.

Предприятие, на котором работал Панов А.А. плавило медистые чугуны, где проникаемость газа была намного выше. Было большое шлакообразование. В периоды работы были инциденты в виде прогара холодильников, обгара мерников, закупорки механизмов загрузки или вырывало шлаковые летки. В этом случае сразу срабатывает сигнал тревоги, а вварийные работы выполняются без наряда-допуска. Спасатель прибывает на место и спрашивает о пострадавших и жертвах. Он выполняет газовые работы, а если нужно, то одевает аппарат на пострадавшего.

Сам свидетель проработал газоспасателем до 1987 года и вышел на пенсию в 56 лет, а те кто отработал стаж, вышли на пенсию в 55 лет и вопросов по пенсии не было никогда. Все они выходили на пенсию в г. Алапаевске. На предприятие приезжали проверки Пенсионного фонда, в том числе начальник этого отдела. Он приглашал их каждые 3 года, поскольку менялось название. Когда в 1987 году предприятие стало самостоятельным заводом 6 человек вышли на пенсию по 2 списку. Потом когда организовались общества, он снова вызывал представителей, чтобы утверждать список и с ними сидела всю смену женщина.

На металлургическом участке был только доменный цех, у которого должна быть газоспасательная служба. В одно и то же время с истцом они работали и выполняли одну службу. В мартеновском производстве не нужен газоспасатель.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Закон № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и в должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена профессия "газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры" в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)" в четырех производствах: 1.Доменное производство. 2. Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести. 3. Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла. 1У. Коксовое, пекоксовое, термоатрацитовое и коксохимическое производства. Углеподготовка.

14.05.2019 Панов А.А. достиг возраста 57 лет. В связи с этим для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ему необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, 17.04.2019 истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в чем ему было отказано оспариваемым решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 30.05.2019 № 561968/19 в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 05 лет 01 месяц 05 дней при наличии страхового стажа 28 лет 02 месяца 20 дней.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включен период трудовой деятельности истца с 14.06.1983 по 25.10.1986 продолжительностью 3 года 4 месяца 12 дней – период работы в должности «газоспасателя» газоспасательной станции Верхне-Синячихинского металлургического участка Алапаевского завода МЧМ, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в металлургическом производстве, и не подтверждения проведения работ с применением газозащитной аппаратуры.

Суд находит принятое решение в данной части необоснованным, так как как следует из пояснений самого истца, а также допрошенного свидетеля ФИО9 работа истца в данный период в качестве газоспасателя в полной мере отвечала предъявляемым требованиям.

Как следует из изученной в судебном заседании книги распоряжений Гсст ВСМУ ведущейся с 1981 г. в ней имеются Распоряжение № 5 от 05.08.1983: «Закрепить за тов, Пановым А.А, следующую газозащитную аппаратуру РВЛ-1 № 45499 и № 45360»; Распоряжение № 11 от 02.11.1984 г. в бригаде № 2 считать газоспасателем 4 разряда Панова А.А.; Распоряжение № 3 от 14.01.1985 г. Панову А.А. присвоен 4-й квалификационный разряд; Распоряжение № 4 от 14.03.1985 г. об очередном отпуске Панова А.А.; Распоряжение № 8 от 05.08.1986 г. об очередном отпуске газоспасателя 4-го разряда Панова А. А.

Также в книге распоряжений фигурирует фамилия ФИО10

По запросу суда из Управления пенсионного фонда в г. Алапаевске были получены выписки из пенсионных дел сотрудников газоспасательной станции в организации Верхне-Синячихинский металлургический участок Алапаевского завода МЧМ ФИО7, ФИО10 и ФИО8, из которых следует, что работа ФИО9 в период с 18.07.1977 по 02.07.1987 в качестве газоспасателя зачтена по Списку № 2 раздела III. В трудовой книжке ФИО9 отражено, что он принят 18.07.1977 в В.-Синячихинский металлургический участок газоспасателем. 01.02.1984 ему присвоен 5 разряд газоспасателя доменного цеха. Впоследствии данный участок был переименован в Верхнесинячихинский металлургический завод.

Согласно имеющейся в пенсионном деле ФИО9 справки о характеристике работ газоспасателя при проведении работ с использование газозащитной аппаратуры, в ней указано, что газоспасатель проводит предупреждение и устранение просачивания газа, наблюдает за производством газоопасных работ, производит отбор проб воздуха в газоопасных местах, производит обслуживание участков с применением газозащитной аппаратуры – противогаза РВЛ-1 и шлангового аппарата ПШ-1.

Управлением пенсионного фонда в г. Алапаевске представлена заверенная инструкция для газоспасателя по проведению газоопасных работ в доменном цехе на 1985 год, в которой предусмотрено, что газоспасатель первым входит в опасную зону, контролирует выполнение работ, следит за состоянием членов бригады, последним покидает газоопасную зону.

Согласно дополнениям к инструкции безопасности для работников газоспасательной станции АО ВСМЗ указано, что рабочее место газоспасателя в том числе расположено на горновой площадке, площадке доменной печи, газовом хозяйстве доменного цеха.

В представленных документах на имя ФИО10 также указано, что ему зачтены периоды с 06.07.1984 по 27.08.1998, с 01.10.1998 по 31.12.2006 по Списку № 2 раздела III. В трудовой книжке ФИО10 отражено, что он принят 06.07.1984 на Верхне-Синячихинский металлургический участок газоспасателем в газоспасательную станцию 11.08.1984 ему присвоен 3 разряд газоспасателя, 15.01.1987 присвоен 4 разряд газоспасателя.

В представленных документах на имя ФИО7 также указано, что ему зачтены периоды с 09.12.1983 по 31.12.1996 по Списку № 2 раздела III. В трудовой книжке ФИО7 отражено, что он принят 09.12.1983 на Верхне-Синячихинский металлургический участок газоспасателем в газоспасательную станцию 20.01.1984 ему присвоен 3 разряд газоспасателя, 20.11.1985 присвоен 4 разряд газоспасателя.

Согласно Положению № 17-ДС от 01.03.1976 на повременно-премиальную оплату труда рабочих Газоспасательной станции, работающих по нормированным заданиям, по Доменному цеху № 2 каждую рабочую смену выходили: газоспасатель 5 разряда, газоспсатель 4 разряда и газоспасатель 3 разряда, продолжительность смены 8 часов, в течение рабочего дня в числе прочих работ газоспасатели в обязательном порядке проводили профилактический осмотр газоопасных мест.

Согласно обозревавшейся в судебном заседании Сборника Инструкций по технике безопасности в доменном цехе ВСМЗ работы по ремонту и обслуживанию охладительной системы в газоопасных местах (на площадках моратора, распарка, шахты, колошника) производятся в газозащитной аппаратуре под наблюдением газоспасателя.

С учетом указанных обстоятельств суд считает установленным, что истец в период с 14.06.1983 по 25.10.1986 работал в должности газоспасателя газоспасательной станции Верхне-Синячихинского металлургического участка Алапаевского завода Министерства черной металлургии. Его работа проходила полный день с использованием газозащитной апаратуры и он имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В связи с этим решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 30.05.2019 № 561968/19 создает Панову А.А. препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету спорного периода работы.

Учитывая зачет периода работы с 14.06.1983 по 25.10.1986 в льготный стаж по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, общий стаж указанной работы составит 8 лет 5 месяцев 17 дней, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дает ему право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть в 57 лет, которые ему исполнились 14.05.2019.

Следовательно, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж, а также должна быть возложена обязанность по назначению пенсии истцу со дня достижения истцом 57-летнего возраста.

Что касается остальных оспариваемых периодов работы суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части, так как согласно ответа ФКП «НТИИМ» от 12.08.2019 истец действительно работал на предприятии с 15.10.2013 по 11.08.2015 в цехе №1 (цех по проведению испытании боеприпасов и военной техники) вальщиком леса. При приеме на работу им был подписан трудовой договор № 148 от 15.10.2013, где в пункте 5«Условия труда» и пункте 7 «Условия оплаты труда» не включены сведения о льготном пенсионном обеспечении. Перед подписанием трудового договора он был предупрежден, что профессия вальщик леса в цехе № 1 не является льготной, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается вальщикам леса, участвующим непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования. Панов А.А. занимался чисткой испытательной трассы боевого поля и приемных площадок от кустарников, мелколесья и подростка и ни в каком едином технологическом процессе непосредственно на лесозаготовках не участвовал.

В отношение периода работы с 01.01.1992 по 08.07.1993 машинистом буровой установки в Высокогорской геологоразведочной полевой партии Тагильской экспедиции, то данный вид пенсии регулируется п.п. 6 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (работа в полевых условиях), в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют, в том числе мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Основным условием для назначения досрочных пенсий является осуществление льготной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени, которое предусмотрено пунктом 4 Правил № 516. Истцом в данном случае не представлено документальное подтверждение постоянной занятости истца в полевых условиях.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом по квитанции от 20.06.2019.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Панова Александра Анатольевича удовлетворить частично.

Признать за Пановым Александром Анатольевичем, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 мая 2019 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 30.05.2019 № 561968/19 об отказе в установлении пенсии в части непринятия к зачету периода работы с 14.06.1983 по 25.10.1986 в должности газоспасателя газоспасательной станции Верхне-Синячихинского металлургического участка Алапаевского завода Министерства черной металлургии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить указанный период работы в специальный стаж работы Панова Александра Анатольевича по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить Панову Александру Анатольевичу с 14 мая 2019 года досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Панова Александра Анатольевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 14 октября 2019 года.

<...>

<...>

Судья            Луценко В.В.