Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2016 ~ М-1102/2016 от 27.04.2016

Дело №2-1282/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2016 года г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием: истца Пономаревой И.М., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Гориной Т.В., Чепурновой С.Б.., представителя третьего лица – горкома профсоюза работников народного образования и науки РФ городского округа город Михайловка Волгоградской области – Ивиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии по выслуге лет),

УСТАНОВИЛ:

Пономарева И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения ГУ УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии по выслуге лет, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены период обучения в институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от работы. Просит суд признать незаконным решение ответчика Номер от Дата части отказа в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет отдельных периодов работы, а именно, период обучения в ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с отрывом от работы и обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Пономарева И.А. поддержала заявленные требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Горина Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении Номер от Дата. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно педагогическую деятельность. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Факт нахождения истицы в периоды с Дата г. на курсах повышения квалификации, а в периоды с Дата г. в командировках, подтверждается льготно-уточняющей справкой, выданной работодателем, копиями приказов и Выпиской из лицевого счета застрахованного лица на имя Пономаревой И.М. Кроме того, досрочное назначение пенсии по ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» неразрывно связано с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Несмотря на то, что в периоды нахождения Пономаревой И.М. в командировках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, она не выполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истицы не была связана с воспитательным и образовательным процессом, ее работа не была связана непосредственно с детьми, она не испытывала воздействия на свой организм различного рода неблагоприятных факторов и повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером воспитательного и образовательного процесса. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды.     

Определением Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 г. № 93-О-О предусмотрено, что «включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе учебный отпуск, учитываются в страховом стаже, - относится к полномочиям законодателя и Правительства РФ».

Это означает, что органы Пенсионного фонда правомерно исключают при подсчете стажа в рамках Постановления № 781 и № 516 периоды, не связанные с осуществлением педагогической деятельности, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.    Период обучения в ... с ....) не может быть включен в специальный трудовой стаж по следующим основаниям. Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в п. 2 предусматривало, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как следует из трудовой книжки Пономаревой И.М. непосредственно периоду обучения предшествовала трудовая деятельность, которая не является педагогической. Период работы с Дата по Дата (... - работа в должности учителя в ... не может быть включен в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю. Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от ...). Из материалов дела следует, что в спорный период педагогическая нагрузка Пономаревой И.М. составляла ... ставки. В этой связи у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не имелось правовых оснований для включения в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанного периода работы.     Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Чепурнова С.Б. исковые требования не признала по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Ивина А.П. считает требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из заявления и объяснений Пономаревой И.М., она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в должности ... и период обучения в педагогическом институте. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно заявлением Пономаревой И.М. от Дата о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, которым Пономаревой И.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено ...

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены в том числе периоды с ....) - учеба в ...; с Дата по Дата (... – курсы повышения квалификации в должности ...; с Дата по Дата (....), с Дата по Дата (... с Дата по Дата (....) - командировки в должности ...

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании справки от Дата и копий приказов судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что за период работы Пономаревой И.М. в должности ... она находилась с Дата на курсах повышения квалификации и с Дата в командировках.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения Пономаревой И.М. с Дата на курсах повышения квалификации и с Дата в командировках подлежат включению в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода обучения Пономаревой И.М. в ... суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в п. «м» ч. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 4 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в период с Дата по Дата Пономарева И.М. работала ...

При этом период работы истца ... с Дата по Дата засчитан территориальным органом ПФР в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что до поступления и по окончании высшего педагогического учебного заведения у истца имелась трудовая деятельность, включенная ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Пономаревой И.М. в части включения в ее специальный стаж периода обучения в ...

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Дата.

В силу п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

С учетом периодов, включенных в специальный трудовой стаж ответчиком (... и периодов, включенных судом, необходимый 25-летний страховой стаж у Пономаревой И.М. по состоянию на дату обращения с заявлением к ответчику выработан.

Таким образом, исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата в части отказа Пономаревой И.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный стаж Пономаревой ... периоды нахождения на курсах повышения квалификации ...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Пономаревой ... период обучения в ... с Дата по Дата (...

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Пономаревой ... досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в учреждениях для детей, с Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:             Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 01 июля 2016 года