Судебный акт #1 () по делу № 33а-3042/2021 от 22.06.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Костычева Л.И. Дело № 33а-3042/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Ю.В.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Агентства ветеринарии Ульяновской области на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 15 апреля 2021 года по делу
№ 2а-1075/2021, по которому постановлено:

восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением в части признания незаконным распоряжения руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области.

Административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству ветеринарии Ульяновской области, ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением, о признании бездействия незаконными, признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности восстановить ликвидированные захоронения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Агентства ветеринарии Ульяновской области в непринятии мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории Ульяновской области по защите населения Ульяновской области от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в с.Смышляевка Кузоватовского района Ульяновской области, с.Чириково Кузоватовского района Ульяновской области, с.Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области.

Признать незаконным распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области № 768-р от 18.12.2019 «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, Карсункого районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части скотомогильников в с.Смышляевка Кузоватовского района Ульяновской области, с.Чириково Кузоватовского района Ульяновской области, с.Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области.

Обязать Агентство ветеринарии Ульяновской области обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильников в с.Смышляевка Кузоватовского района Ульяновской области, с.Чириково Кузоватовского района Ульяновской области, с.Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Прекратить производство по делу в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» в связи с отказом истца от иска.

Заслушав доклад председательствующего Смирновой Ю.В., пояснения представителя Агентства ветеринарии Ульяновской области Сафонова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Сапаровой Р.Х., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству ветеринарии Ульяновской области, ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» о восстановлении срока на обращение с административным исковым заявлением, признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области, признании незаконным и отмене распоряжения № 768-р от 18.12.2019, обязании обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области.

В обоснование исковых требования указал, что в ходе проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами при обезвреживании и размещении отходов I и II классов опасности, а также объектов накопленного экологического вреда, сибиреязвенным захоронениям, выявлены нарушения норм федерального законодательства.

Распоряжением руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области Пелевиной Н.И. № 768-р от 18.12.2019 «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, Карсунского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» принято решение о ликвидации скотомогильников, в т.ч. скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области.

На основании данного распоряжения организованы мероприятия по ликвидации вышеуказанных скотомогильников, как неиспользуемых и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Распоряжение Агентства ветеринарии Ульяновской области о ликвидации указанных скотомогильников является незаконным и подлежащим отмене, поскольку ветеринарно-санитарные карточки на скотомогильники (биотермическую яму) содержат сведения о том, что захоронения являются сибиреязвенными.

Ликвидация вышеперечисленных скотомогильников противоречит требованиям законодательства, создает угрозу распространению сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

Полагает, что ликвидация скотомогильников противоречит требованиям законодательства, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, создает угрозу распространения сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

Просил восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением в части признания незаконным распоряжения руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области № 768-р от 18.12.2019 «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, Карсунского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части скотомогильников, расположенных в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области; признать незаконным бездействие Агентства ветеринарии Ульяновской области в непринятии мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории Ульяновской области, по защите населения Ульяновской области от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области; признать незаконным и отменить распоряжение руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области № 768-р от 18.12.2019 «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, Карсунского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно- санитарном отношении» в части скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области; - обязать Агентство ветеринарии Ульяновской области, ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в селах Смышляевка, Чириково и Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Агентство ветеринарии Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Указывает на необоснованность восстановления прокурору срока для подачи административного искового заявления.

Документированного подтверждения факта сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы не предусмотрено.

Подтверждением выполнения ветеринарными врачами всех мероприятий, предусмотренных при ликвидации сибирской язвы, в том числе сжигание трупа животного, является снятие карантина.

На местах сжигания отсутствуют объекты недвижимости и инженерные сооружения, что является подтверждением отсутствия скотомогильника.

Ограждение и таблички на месте захоронения в с.Смышляевка, с.Чириково, с.Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области установлены силами администрации муниципального образования «Кузоватовский район» в 2010 году во исполнение Областной целевой программы «Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2005-2012 годы».

В связи с коллизией законодательства допущена неточность в терминологии, а именно, в отношении мест утилизации методом сжигания, введен термин «сибиреязвенный скотомогильник», что никак не может свидетельствовать о точном месте нахождения спорного объекта.

У природоохранной прокуратуры отсутствуют доказательства наличия сибиреязвенных скотомогильников на местах сжигания.

Установление ограждений на местах, подтвержденных лабораторными исследованиями безопасными, незаконно, выполнение которого в связи с затратой бюджетных финансовых средств приведет к финансовому преступлению.

Судом в нарушение п.2 ст.70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве доказательств приняты копии ветеринарно-санитарных карточек на скотомогильники.

Считает, что судом не дана правовая оценка письму от 13.11.2020 № 25/2306 заместителя директора Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Муковнина А.А., что является нарушением норм процессуального права.

По состоянию на 01.10.2020 в Реестре скотомогильников (в том числе сибиреязвенных) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области имеется одно сибиреязвенное захоронение - в с.Красный Яр, Чердаклинского района.

Ссылается на отсутствие достоверных географических координат захоронений и площадь ограждений, что препятствует исполнению решения суда. Также считает невозможным исполнение решения суда, поскольку предполагается расходование бюджетных средств на объекты недвижимости, не находящейся в собственности Ульяновской области. На момент ликвидации захоронений как объекты недвижимости они отсутствовали.

В судебное заседание апелляционной инстанции кроме прокурора и представителя Агентства ветеринарии Ульяновской области, другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, распоряжением руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области Пелевиной Н.И. № 768-р от 18.12.2019 «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, Карсунского районов Ульяновской области, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» принято решение о ликвидации, в том числе скотомогильников в с.Смышляевка, с.Чириково, с.Кузоватово Кузоватовского района Ульяновской области.

Согласно Актам о проведении ликвидации неиспользуемого сибиреязвенного скотомогильника (захоронения золы после сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы) от 23.12.2019 были ликвидированы сибиреязвенные скотомогильники в с. Кузоватово, с.Чириково, с.Смышляевка

На указанное распоряжение Агентства ветеринарии Ульяновской области от 18.12.2019 №768-р заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора 31.01.2020 был принесен протест, по результатам рассмотрения которого Агентство ветеринарии Ульяновской области в ответе от 14.02.2020 указало на недостоверность приведенных в протесте сведений, сославшись на то, что в скотомогильниках имело место захоронение зольных остатков после сжигания трупов животных, павших от сибирской язвы, в связи с чем скотомогильники не являются почвенными очагами сибирской язвы. По результатам проведенных лабораторных испытаний возбудитель сибирской язвы на территориях скотомогильников не обнаружен.

На территории муниципального образования Кузоватовский район были расположены три скотомогильника по адресам: 1) Ульяновская область, Кузоватовский район, с. Чириково, в 2 км от населенного пункта, в 2 км от водоема и 1,5 км от асфальтовой дороги сибиреязвенный скотомогильник, площадью 25 кв.м; 2) Ульяновская область, Кузоватовский район, на удалении от ближайшего населенного пункта с.Кузоватово 2000 м, пастбища 300 м, водоема 3000 м, грунтовой дороги 2000 м сибиреязвенный скотомогильник, площадью 600 кв.м; 3) Ульяновская область, Кузоватовский район, на удалении от ближайшего населенного пункта с.Смышляевка 2000 м, пастбища 800 м, водоема 3000 м, грунтовой дороги 1500 м сибиреязвенный скотомогильник, площадью 600 кв.м.

Так, ветеринарно-санитарная карточка №20 на скотомогильник (биотермическую яму) № 20, расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, с.Чириково, содержит сведения о месте его расположении и захоронении зольных остатков от сжигания трупа лошади, павшей от сибирской язвы в 1960 г.

В ветеринарно-санитарной карточке №22 на скотомогильник (биотермическую яму), расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, на удалении от ближайшего населенного пункта с.Кузоватово 2000 м содержатся сведения о месте его расположения и захоронении зольного остатка после сжигания трупа коровы, павшей от сибирской язвы в 1951 г.

В ветеринарно-санитарной карточке №23 на скотомогильник (биотермическую яму), расположенный по адресу: Ульяновская область, Кузоватовский район, на удалении от ближайшего населенного пункта с. Смышляевка 2000 м, содержится информация о месте его расположения и захоронении зольного остатка после сжигания трупа КРС, павшего от сибирской язвы в 1955 г.

Согласно базы данных сибиреязвенных захоронений в Ульяновской области, указанные скотомогильники являются сибиреязвенными.

В 2015 - 2018 г.г. Агентством ветеринарии проводились обследования территории сибиреязвенных скотомогильников.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о том, что ликвидация скотомогильников в с.Кузоватово, с.Чириково, с.Смышляевка Кузоватовского района Ульяновской области противоречит требованиям Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56, Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, создает угрозу распространению сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он основан на надлежащей оценке исследованных доказательств, правильном применении норм права.

В соответствии со ст.ст.1,8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.2.1 Санитарных правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56 сибирская язва (Anthrax) представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II-й группе патогенности. Болезнь у человека чаще всего протекает в кожной форме, в отдельных случаях осложняется сибиреязвенным сепсисом; может развиться генерализованная инфекция, проявляющаяся в легочной и кишечной формах.

Основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, верблюды, свиньи), больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва и другие объекты окружающей среды, содержащие возбудителя в споровых и вегетативных формах (п.2.3 СП 3.1.7.2629-10).

Почвенными очагами сибирской язвы считаются места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы (например - скотомогильники, биотермические ямы, «моровые поля») (п.2.8.4 СП 3.1.7.2629-10).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п.2 ст.2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (ст.6 названного Федерального закона).

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 17.07.2013 №302-П «Об утверждении порядка ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников на территории Ульяновской области», принятому во исполнение Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3, 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшему на дату принятия оспариваемого распоряжения Агентства ветеринарии Ульяновской области, земляные скотомогильники и биотермические ямы, в которые захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы, (сибиреязвенные скотомогильники) не подлежат ликвидации независимо от сроков давности.

В силу приведенных норм права у административного ответчика Агентства ветеринарии по Ульяновской области отсутствовали основания для принятия распоряжения № 768-р от 18.12.2019 о ликвидации скотомогильника в с.Кузоватово, с.Чириково, с.Смышляевка Кузоватовского района Ульяновской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание нормы санитарного законодательства, в соответствии с которыми животные, павшие от сибирской язвы, подлежали захоронению только путем сжигания, в спорном скотомогильнике захоронена зола сожженных животных, которая не представляет опасности, ликвидированные места захоронений не являются сибиреязвенными скотомогильниками, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они противоречат материалам дела и приведенным нормам права.

Факт захоронения в скотомогильнике трупов животных, павших от сибирской язвы, установлен ветеринарными карточками, представленными в материалы дела. Ссылка Агентства ветеринарии Ульяновской области на то, что в соответствии с требованиями санитарного законодательства захоронение животных, павших от сибирской язвы, производилось путем сжигания, не свидетельствует о наличии оснований для ликвидации спорного сибиреязвенного скотомогильника, поскольку в соответствии с п.2.8.4 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила» захоронения зольных остатков павших от сибирской язвы животных считаются сибиреязвенными захоронениями, являются почвенными очагами сибирской язвы, представляющими эпизоотолого-эпидемиологическую опасность и не подлежат ликвидации вне зависимости от срока давности формирования захоронения.

При отклонении от правил сжигания трупов в зольном остатке могут сохраняться жизнеспособные споры возбудителя сибирской язвы.

Лабораторные исследования, по результатам которых установлено отсутствие сибиреязвенного микроба в почве захоронений не может свидетельствовать о безопасности захоронений в силу приведенных выше норм права, кроме того отсутствуют основания считать, что пробы взяты во всех возможных местах локализации спор.

Прекращение осуществления в отношении зольного захоронения, оставшегося после сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы, мероприятий, предусмотренных п.7.1 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», влечет ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки и как следствие ухудшение безопасных условий жизнедеятельности человека.

Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время не предусмотрено ведение ветеринарно-санитарных карточек на скотомогильники, не опровергает установленные судом обстоятельства и выводы суда о том, что спорное захоронение является сибиреязвенным и не подлежало ликвидации.

Судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях судом первой инстанции при принятии судом в качестве доказательств по делу копий ветеринарных карточек и актов, поскольку они были предоставлены Агентством ветеринарии Ульяновской области в рамках проведенной прокуратурой проверки соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, а также базы данных сибиреязвенных захоронений в Ульяновской области, предоставленной директором ФКУЗ «Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт» Роспотребнадзора в силу ст.59, ст.61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

Также судебная коллегия обращает внимание, что данные скотомогильники были включены как сибиреязвенные в областную целевую программу «Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2005 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 01.06.2011 № 25/240-П. Разработчиком программы являлось, в том числе Управление ветеринарии администрации Ульяновской области. Согласно данной программы возбудитель сибирской язвы является опасным в течение 100 лет.

Несогласие Агентства ветеринарии по Ульяновской области с решением суда о возложении на Агентство обязанности по восстановлению скотомогильника не свидетельствует о необоснованности решения в данной части.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает в решении на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным и отмене распоряжения Агентства ветеринарии по Ульяновской области от 18.12.2019 №768-░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3.1.7.2629-10

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.7.1 ░░ 3.1.7.2629-10 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: