Решение по делу № 2-1063/2016 (2-4710/2015;) ~ М-4432/2015 от 25.12.2015

Дело № 2-1063/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре – ФИО с участием представителя истца ФИО4 и представителя ответчика ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское    дело по иску ФИО1 к ФИО2, с участием третьего лица – ФИО3»,    о признании постановления незаконным и о передаче земельного участка в собственность,

                    Установил:

Истец обратился в суд к ФИО2 и просит суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передаче земельного участка в собственность незаконным и обязать передать последний ему. Иск мотивирован тем, что решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ему разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного    по <адрес> с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома. Им был проведен ряд работ, но дооформить земельный участок в собственность не смог. После вступления Республики Крым в состав РФ был подписан ФЗ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории РК», а постановлением    Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок переоформления прав на земельные участки на территории РК. В соответствии с последними истец, в порядке завершения оформления прав на землю, заказал и оплатил в полном объему предусмотренный законодательством пакет документов, обратился в администрация с заявлением о передачи земельного участка в аренду, однако ему выше указанным постановлением отказано в передаче земли, поскольку отсутствует утвержденная градостроительная документация <адрес>, а также отсутствуют сведения о разрешенных видах использования земельных участков. Данное постановление незаконно, поскольку истцом предоставлен полный и достаточный перечень документов для получения земельного участка в аренду; генеральный план <адрес> существует и проект застройки <данные изъяты> утвержден в <данные изъяты> годах. Просил суд постановление отменить и передать земельный участок в аренду

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме и суду дал пояснения, аналогичные исковому заявлению указав, что истец на сегодня является гражданином Украины, в связи с чем не имеет право на получение земельного участка в собственность, а только в аренду. Отказ, мотивированный отсутствием градостроительной документации <адрес>, является незаконным, поскольку на сегодняшний день установлено, что генеральный план <адрес> передан в ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ и хранится в ФИО3 Земельные участки выделялись гражданам и решения о разрешении на разработку технической документации никем не отменены, а поскольку истцом предоставлен весь перечень документов для завершения оформления прав на землю, иск подлежит удовлетворению

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал и суду пояснил, что постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ являлось на момент принятия законным, поскольку в <данные изъяты> при разрешении данного вопроса не была предоставлена градостроительная документация, в связи с чем они не могли проверить земельные участки на соответствии с последней. В последствии, генеральный план был представлен и сейчас есть возможность проверить документацию. Также, возражал против передачи земельного участка в аренду по решению суда, поскольку данный вопрос не отнесен к компетенции суда.

Представитель ФИО3» в судебное заседание не вился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, причин отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Кроме того, информация о дате и времени слушания дела заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в интернет-портале.

Суд выслушав представителей сторон, исследовав представленные суду доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного    по <адрес>, с целевым назначением - для строительства и обслуживания жилого дома. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки. К заявлению приложен перечень установленных законодательством документов на 11 листах.(л.д.8,9)

Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в передаче выше указанного земельного участка в собственность в связи с отсутствием утвержденной градостроительной документации <адрес> и отсутствием сведений о разрешенных видах использования земельных участков согласно заключения ФИО3».(л.д.6)

Кроме того, в судебном заседании установлено, что генеральный план <адрес>, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ признан пригодным для решения градостроительных вопросов решением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и продлен срок его действия.

Согласно ст. 22, 25 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Статьей 37 выше указанного Закона установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления

в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими

до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Статьей 13, 14 Закона установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, в аренду – лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

-предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

-несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

До ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, перевод земель из одной категории в другую, изъятие земельных участков для государственной или муниципальной собственности, выдача разрешения на строительство, изменение (установление) разрешенного использования земельного участка осуществляются вне зависимости от наличия правил землепользования и застройки, документов территориального планирования, лесохозяйственных регламентов, документации по планировке территории.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что генеральный план <адрес> разработан в ДД.ММ.ГГГГ и признан пригодным для использования, в связи с чем постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в передаче земельного участка в собственность является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку вопрос о предоставление земельного участка в том числе в собственность, отнесен к компетенции ФИО2 и не входит в компетенцию суда, последний считает необходимым обязать администрацию повторно рассмотреть вопрос о предоставлении спорного земельного участка ФИО1

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о передаче в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес> в связи с отсутствием утвержденной градостроительной документации пгт. Щебетовка, сведений о видах разрешенного использования, обязав ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о передаче в собственность земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                (подпись)            О.А. Микитюк

Копия верна: судья -                             секретарь-