Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5232/2021 от 04.02.2021

50RS0<данные изъяты>-18

Судья Миронова Ю.В.                                Дело № 33-5232/2021

(дело в суде первой

инстанции № 2-2011/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе председательствующего                Мирошкина В.В.,

судей                                                 Красновой Н.В., Смольянинова А.В.,

при помощнике судьи                                     Муратовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 февраля 2021 г.гражданскоедело по иску Сафиуллина Р. А. к Академии гражданской защиты МЧС России о признании ответа незаконным, обязании внести изменения в протокол и выдать копию протоколапо апелляционной жалобе Сафиуллина Р.А. на решение Химкинского городского суда Московской области от 05 августа 2020 г.

Заслушав доклад судьи Красновой Н.В.,

объясненияСафиуллина Р.А. и его представителя по доверенности адвоката ДощенкоИ.Ю., представителя ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» и МЧС России по доверенности АзоянаН.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сафиуллин Р.А. обратился в суд с иском к Академии гражданской защиты МЧС России, в котором просит признать ответ от 29.01.2020 г. №3-Г на его заявление от 14.01.2020 г. об устранении внесенных недостоверных сведений в протокол №2 заседания жилищно-бытовой комиссии АГЗ МЧС России от 13.03.2008 г. незаконным, обязать устранить внесенные недостоверные сведения в п.3, абзацы 5 и 6 п. 3.4 протокол №2 заседания жилищно-бытовой комиссии АГЗ МЧС России от 13.03.2018 г., путем внесения дополнения в п.3, абзацы 5 и 6 п.3.4 протокола №2 заседания жилищно-бытовой комиссии АГЗ МЧС России от 13.03.2008 г. о получении служебного жилья, обязать выдать в десятидневный срок заверенную копию протокола №2 заседания жилищно-бытовой комиссии АГЗ МЧС России от 13.03.2008 г. с внесенными дополнениями о получении служебного жилья в п.3, абзацы 5 и 6 п.3.4 указанного протокола.

В обоснование заявленных требований указывает, что согласно протоколу №2 от 13.03.2008 г. жилищно-бытовая комиссия АГЗ МЧС России приняла решение о принятии на учет очередников из числа военнослужащих Академии гражданской защиты, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилья подполковника Сафиуллина Р.А. состав семьи 3 чел. (он, жена, дочь – 1999 г.р.) с 28.01.2008 г.

Комиссией ФКУ «УГЭ и ЖО МЧС России» было принято решение от 10.12.2013 г., оформленное протоколом №49, об отмене ранее принятого решения от 28.01.2008 г. в части принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по населенному пункту – г. Москва, с 28.01.2008 г., подполковника Сафиуллина Р.А. в составе семьи 4 человек: он, жена, дочь, дочь), и снятии их с учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих календарную выслугу на военной службе более 10 лет.

В решении от 10.12.2013 г. указано, что решение от 28.01.2008 г. подлежит отмене на том основании, что для постановки на учет нуждающихся послужил факт увольнения Сафиуллина Р.А. по организационно-штатным мероприятиям, при календарной выслуге 20 лет 1 мес. При внесении сведений о постановке истца на учет было выявлено, что в справке от 22.06.2012 г. №147, выданной по месту прохождения службы, указан иной срок выслуги лет, а именно, 4 года 9 мес. Учитывая, что выслуга лет истца составляет менее 10 лет, решение комиссии о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ошибочно и подлежит отмене.

В результате чего, истцу было отказано в получении государственного жилищного сертификата.

В ходе проверки военного прокурора по заявлению истца установлено, что решение от 13.03.2008 г. является законным, так как данным решением истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилье, а не по договору социального найма.

В ответе ВрИО начальника Академии гражданской защиты МЧС России от 10.04.2017 г. №48-Г также указано, что решением от 13.03.2008 г. истец был принят на учет нуждающихся в получении служебного жилья.

14.01.2020 г. истец подал в АГЗ МЧС России заявление об устранении внесенных недостоверных сведений в протокол №2 от 13.03.2008 г. с целью внесения дополнений в части указания о том, что истцу предоставляется именно служебное жилье.

В оспариваемом ответе начальника Академии от 29 января 2020 года отказано во внесении исправлений в протокол в силу определения Московского городского суда от 30 мая 2016 года об отмене решения Останкинского районного суда г. Москвы от 19 августа 2015 года.

Поскольку судебный акт, на который указано в ответе, не имеет отношения к истцу, он обратился с настоящим иском.

Истец Сафиуллин Р.А. и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Академии гражданской защиты МЧС и третьего лица МЧС РФ против удовлетворения иска возражал.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец обжалует его в апелляционном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на доводах апелляционной жалобы, просили решение суда отменить.

    Представитель ответчика и третьего лица просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Согласно ст. 15 Федерального закона"О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФграждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела усматривается, чтоСафиуллин Р.А.назначен на должность преподавателя Академии гражданской защиты МЧС России приказом от 14.09.2007 г.

19.10.2007 г. на основании договора найма жилого помещения в общежитии истцу и членам его семьи была предоставлена за плату комната в общежитии АКЗ МЧС России.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Академии гражданской защиты МЧС России №2 от 13.03.2008 г.подполковник Сафиуллин Р.А. принят в составе семьи 3 чел. (он, жена, дочь 1999 г.р.)на учет очередников из числа военнослужащих АГЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 28.01.2008 г.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения №49 от 10.12.2013 г. принято решение на основании п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ отменить решение комиссии, оформленное протоколом №2 от 13.03.2008 г. в части принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по населенному пункту – г. Москва с 28.01.2008 г., подполковника Сафиуллина Р.А. в составе семьи 4 человека, снять с учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих календарную выслугу на военной службе более 10 лет.

В выписке указано, что основанием для постановки истца с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужил факт увольнения военнослужащего по организационно-штатным мероприятиям при календарной выслуге 20 лет 1 мес. Однако согласно справке от 22.06.2012 г. №147, выданной по месту прохождения службы, календарная выслуга истца на военной службе составляет 4 года и 9 мес.

Вывод, указанный в выписке №49 от 10.12.2013 г. о том, что на момент постановки на учет нуждающихся 28.01.2008 г.СафиуллинР.А. <данные изъяты> рождения не мог иметь выслугу более 20 лет, заслуживает доверия.

В ответе ФГБВОУ ВО «Академии гражданской защиты МЧС России» №3-Г от 29.01.2020 г. по рассмотрению обращения истца от 14.01.2020 г. указано, что в 2008 году в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Академии от 13.03.2008 г. №2 он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, получении служебного жилья, как военнослужащий с 28.01.2008.. Статус военнослужащего получен только в сентябре 2007 года в порядке переаттестации.

Исходя из изложенных обстоятельств, на момент принятия на учет нуждающихся СафиуллинР.А. являлся военнослужащим с выслугой 5 лет, а соответственно ему могло быть предоставлено только служебное помещение.

В этой связи, поскольку необходимая продолжительность выслуги для предоставления жилого помещения не по служебному найму у истца на28.01.2008 г. отсутствовала, то жилищная комиссия могла снять СафиуллинаР.А. с учета по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

То обстоятельство, что было приято решение комиссией в 2013 году об отмене прежнего решения 2008 года, а не о снятии с учета, не может стать основанием для удовлетворения искаСафиуллинаР.А., поскольку им требований об оспаривании решения от 10.12.2013 г. не заявлено.

При этом оснований для внесения изменения в решение от 13.03.2008 г. в части указания на служебный статус жилья не имеется, поскольку закон такого способа изменения существа принятого ранее решения не предусматривает, а допустимых доказательств того, что жилищная комиссия подразумеваласлужебное жилье не представлено.

При этом сообщение прокурора о том, что при опросе одно из должностных лицколлегиального органа высказало мнение, что решение принималось в отношении служебного жилья, не может быть принято в качестве допустимого доказательства.Оспариваемый ответ по своему содержанию и порядку предоставления не нарушает прав истца, имевшего право на служебное жилое помещение и использовавшего таковое в юридически значимый период.

Разрешая спор, установив, что заявленные требования не ведут к восстановлению прав истца и не основаны на законе, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Все доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    РешениеХимкинского городского суда Московской области от 05 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи