Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2021 (12-746/2020;) от 10.12.2020

25RS0004-01-2020-007099-48

Дело № 12-81/2021

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2021 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Борщенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Голованова И. П. на постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении Голованова И. П. по ч.4 ст.20.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> Голованов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КРФоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением Голованов И.П. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Головановым И.П. не выполнена обязанность по постановке оружия на учет по новому месту жительства, которую он был обязан выполнить в силу требований абз.13 ст.13 ФЗ «Об оружии» в двухнедельный срок с момента изменения места жительства, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного иной нормой КоАП РФ, а именно ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, как нарушение гражданином установленных сроков постановки оружия на учет в органах Росгвардии при изменении гражданином постоянного места жительства. Действия Голованова И.П. подлежат переквалификации с ч.4 ст.20.8 КРФоАП на ч.1 ст.20.11 КРФоАП. В свою очередь срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КРФоАП, а также и ч.1 ст.20.11 КРФоАП – 2 месяца со дня совершения правонарушения. Головановым И.П. обязанность, установленная абз.13 ст.13 ФЗ «Об оружии», не выполнена к сроку <дата>. В связи с чем двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с <дата>, и истек <дата>. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана посредством почтовой связи <дата> (без нарушения отведенного на обжалование срока). Жалоба поступила в Советский районный суд г.Владивостока <дата>. <дата> Советским районным судом г.Владивостока жалоба возвращена без рассмотрения, так как к жалобе не была приложена копия обжалуемого постановления. Просит суд восстановить срок обжалования постановления, постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Голованов И.П. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Голованова И.П. –адвокат Семилет Д.Ю. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Просит суд восстановить срок обжалования постановления, постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю в судебном заседании по доверенности Шевченко В.И. считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется. Суду пояснил, что протокол об административной ответственности ч.1 ст.20.11 КРФоАП в отношении Голованова И.П. не составлялся. Просит суд постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника Голованова И.П., представителя Управления Росгвардии по Приморскому краю по доверенности Шевченко В.И. исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит заявленную жалобу обоснованной, а вынесенное инспектором отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КРФоАП, в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Изучив материалы дела, суд считает возможным восстановить Голованову И.П. срок на обжалование постановления, поскольку изначально жалоба была подана в Советский районный суд г.Владивостока <дата>, то есть в установленный законом срок.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.4 ст.20.8 КРФоАП, нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), связанные с нарушением правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч.4.1 ст.20.8 КРФоАП.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Инструкцией и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814.

Постановлением инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> Голованов И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КРФоАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Из данного постановления следует, что <дата> в 10 часов 30 мин по адресу: <адрес>, Голованов И.П. нарушил правила хранения гражданского оружия «ИЖ-27М» № <номер> (разрешение на хранение и ношение гражданского оружия серии <номер> сроком действия до <дата>), так как осуществлял хранение оружия по месту жительства, не переоформив разрешение на хранение и ношения оружия в 2-х недельный срок с момента регистрации по новому месту жительства (по новому месту жительства зарегистрирован с <дата>), чем нарушил ст. ст.13. 22 Закона РФ <номер> «Об оружии» от <дата>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.8 КРФоАП.

Событие административного правонарушения наступило на следующий день по истечении срока действия разрешений на хранение и ношение оружия, административное правонарушение является длящимся, факт его совершения выявлен <дата>. Указанное следует, из протокола об административном правонарушении, так и из обжалуемого постановления.

В силу ст.13 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Согласно ст.22 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В силу п.59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, а также инициирующие и воспламеняющие вещества и материалы (порох, капсюли) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальные органы, органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного оружия.

Вместе с тем, суд считает, что Головановым И.П. не выполнена обязанность по постановке оружия на учет по новому месту жительства, которую он был обязан выполнить в силу требований абз.13 ст.13 ФЗ «Об оружии» в двухнедельный срок с момента изменения места жительства, что свидетельствует о совершении Головановым И.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КРФоАП, как нарушение гражданином установленных сроков постановки оружия на учет в органах Росгвардии при изменении гражданином постоянного места жительства.

Согласно ч.1 ст.20.11 КРФоАП, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Таким образом, в выявленных инспектором отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю нарушениях, осуществлении хранения оружия по месту жительства Голованова И.П., не переоформив разрешение на хранение и ношения оружия в 2-х недельный срок с момента регистрации по новому месту жительства, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КРФоАП.

При таких обстоятельствах постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении Голованова И.П. по ч.4 ст.20.8 КРФоАП подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.205 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Головановым И.П. обязанность, установленная абз.13 ст.13 ФЗ «Об оружии», не выполнена к сроку <дата>.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Голованова И.П. двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.– 30.9. КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отдела ЛРР (по г.Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении Голованова И. П. по ч.4 ст.20.8 КРФоАП – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Голованова И. П. по ч.4 ст.20.8 КРФоАП прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья      Т.А. Борщенко