Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-197/2021 от 20.10.2021

Дело № 12-197/2021

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2021 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-197/2021 (№ с жалобой Соколовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Соколову Л.В. административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 26 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ Соколова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса и на нее наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 Согласно постановлению мирового судьи административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 июля 2021 года в 23 часа 10 мин. в магазине «Пивной причал» по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель Соколова Л.В., при оказании услуг общественного питания, допустила розничную продажу продавцом ФИО3 алкогольной продукции пива «<данные изъяты>» в стеклянной таре, объемом 0,47 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, стоимостью 70 руб. 00 копеек, в количестве двух бутылок, в закрытой таре (на вынос) гражданину ФИО4, что является нарушением п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которому розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Соколова Л.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств совершения правонарушения, мотивируя тем, что факт продажи пива в 23 часа 10 мин. 07 июля 2021 года не доказан. Она как индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом объекте в соответствии абз. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а соответственно запрет на продажу алкогольной продукции после 23 часов на нее не распространяется. Кроме того, она не была уведомлена о временим и месте составления протокола об административном правонарушении, а мировым судьей не дана оценка тому, что Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение с 01 апреля по 31 декабря 2020 года контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть в том числе в отношении ИП Соколовой Л.В.

В судебное заседание Соколова Л.В. и должностное лицо УУП ОУПП и ПДН Отдела МВД России по г. Лесосибирску Ахмадеев Г.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Так из протокола об административном правонарушении от 09 августа 2021 года следует, что ИП Соколовой Л.В. нарушены пункты 4 и 5 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

При этом, из обвинения мировым судьей исключена ссылка на п. 5 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в условиях выездного обслуживания (далее в настоящем пункте - выездное обслуживание) допускается только при условии соответствия места, в котором осуществляется выездное обслуживание, требованиям пункта 7 настоящей статьи. Осуществление выездного обслуживания (за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте, а также в жилых помещениях жилищного фонда) организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, допускается только при условии представления такой организацией в лицензирующий орган уведомления о заказчике, дате, времени и месте осуществления выездного обслуживания в форме электронного документа. Форма и правила представления уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания через мини-бары, находящиеся в гостиничном номере.

Факт нарушения ИП Соколовой Л.В. п. 4 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно продажа при оказании услуг общественного питания алкогольной продукции пива «<данные изъяты>» в стеклянной таре, объемом 0,47 литра, с содержанием этилового спирта 5 %, стоимостью 70 руб. 00 копеек, в количестве двух бутылок, в закрытой таре (на вынос) подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств, которым дана надлежащая оценка, в связи с чем действия лица, привлекаемого к административной ответственности квалифицированы верно по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается и объяснением Соколовой Л.В. в своей жалобе, согласно которым она оказывает услуги общественного питания, а соответственно на ее деятельность распространяются требование вскрытия продавцом, потребительской тары (упаковки).

Ссылка Соколовой Л.В. на пп. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ неправомерен, поскольку он распространяется на оптовые, розничные рынки и нестационарные торговые объекты, к которым не относится указанное в обвинении место совершения административного правонарушения.

Также несостоятельна и позиция Соколовой Л.В. о неуведомлении ее должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку согласно уведомлению (л.д. 30) и отчету об отслеживании почтового отправления Соколова Л.В. была надлежаще и заблаговременно, то есть 03 августа 2021 года уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Положения Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в части приостановления проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в данном случае не применимы, поскольку Отдел МВД не является контролирующим органом, а должностное лицо действовало в период окончания срока приостановления таких проверок и в целях пресечения совершения административного правонарушения, а не проверки законности деятельности индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, суд полагает правильным исключить из постановления мирового судьи ссылку на абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", поскольку согласно протоколу об административном правонарушении ИП Соколовой Л.В. не вменяется нарушение данного положения закона, а соответственно мировой судья, выходя за рамки предъявленного обвинения, нарушил право на защиту лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом изложенного назначенное ИП Соколовой Л.В. наказание подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № в г. Лесосибирске от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на индивидуального предпринимателя Соколову Л.В. административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ изменить, исключив из постановления ссылку на абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и снизив назначенное наказание в виду административного штрафа до 25 000 (двадцать пять) руб.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Соколовой Л.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев