Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2019 ~ М-292/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-557/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                             13 марта 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

            судьи Земцовой О.Б.,

            при секретаре Прокудиной К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трофимовой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пению по старости,

УСТАНОВИЛ:

Трофимова Н.А. обратилась в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пению по старости.

Свои требования мотивировала тем, что она в период с 01 апреля 1986 г. и по настоящее время работает в ГУЗ Клиническая Станция Скорой медицинской помощи г. Ульяновска в должности фельдшера подстанции Скорой медицинской помощи № 5.

24 декабря 2018 г. она обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

10 января 2019 г. получила решение об отказе в назначении досрочной пенсии, так как в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 мая 2007 г. по 22 июня 2007 г. (00-01-09); с 05 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г. (00-00-22).

Специальный стаж ее на 24 декабря 2018 г. (дата подачи заявления в ПФР) составляет 29 лет 09 месяцев 29 дней. В момент обучения занимала штатную должность с сохранением средней заработной платы, что подтверждает справками о заработной плате в спорный период, записями в трудовой книжке.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2007 г. по 22 июня 2007 г. и с 05 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 24 декабря 2018 г.

В судебном заседании истица Трофимова Н.А. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме, привела доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со статьями 39, 131 ГПК РФ право определять исковые требования принадлежит только истцу.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истицы в ПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет 9соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)..

Из содержания п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истицы в ПФР) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. данной статьи (в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. и в последующие годы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 г., предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2018 г. Трофимова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 10 января 2019 г. № истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По решению комиссии Управления по представленным истицей документам в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включены следующие периоды:

С 01 апреля 1986 г. по 21 сентября 1998 г. (12-05-21); с 16 июня 2001 г. по 13 мая 2007 г. (05-10-28); с 23 июня 2001 г. по 04 апреля 2012 г. (04-09-12); с 27 апреля 2012 г. по 23 декабря 2018 г. (06-07-27) – в должности фельдшера на подстанции скорой медицинской помощи № 5 и ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска». Стаж исчислен в календарном порядке, в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 22 сентября 1998 г. по 15 июня 2001 г. (02-08-24) – периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми. Согласно разъяснению Министерства труда России от 22 мая 1996 г. № 5, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06 октября 1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». В соответствии с законом от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», вступившим в законную силу с 06 октября 1992 г., отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости. Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком начавшийся после 06 октября 1992 года зачету в специальный трудовой стаж не подлежит.

С 14 мая 2007 г. по 22 июня 2007 г. (00-01-09); с 05 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г. (00-00-22) – т.к. заявительница в указанный период находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. курсы повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж.

          Также указано, что специальный стаж истицы на дату обращения составил – 29 лет 09 месяцев 29 дней при требуемом – 30 лет.

          Страховой стаж на дату обращения составил – 32 года 08 месяцев 24 дня.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения работы.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2007 г. по 22 июня 2007 г. (00-01-09); с 05 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г. (00-00-22).

Вместе с тем, как следует из материалов дела приказом ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» от 22 марта 2012 г. № на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» на базе ФГБОУ ВСО ИМЭиФК УлГУ с отрывом от производства с 05 апреля 2012 г. по 26 апреля 2012 г. и без отрыва от производства с 27 апреля 2012 г. по 21 мая 2012 г. направлена Трофимова Н.А. – фельдшер ПСМП № 5

Также, как следует из справки 06 июня 2016 г. №, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости, представленной Ульяновским областным клиническим центром специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова, Трофимова Н.А. за время работы в должности фельдшера не Подстанции скорой медицинской помощи № 5 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14 мая 2007 г. по 22 июня 2007 г. (приказ по личному составу: отпуска, сессии, командировки за 2007 г. не сохранился).

Также в справке указано, что на протяжении всех лет Трофимова Н.А. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством постоянно в течении полного рабочего дня.

В указанные периоды за Трофимовой Н.А. сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается карточками-справками, расчетными листками и справками 2 НДФЛ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии.

Поскольку как ранее действующее законодательство (ст.112 КЗоТ РСФСР), а также действующая в настоящее время ст. 187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также, суд учитывает, что истица в период направления на курсы повышения квалификации работала в должности фельдшера подстанции скорой медицинской помощи № 5 и ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», периоды работы в данной должности, предшествующие направлению на курсы повышения квалификации и последующие, зачтены истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что спорные периоды не были засчитаны в специальный страховой стаж Трофимовой Н.А., то требование о включении данных периодов работы в специальный страховой стаж должно быть удовлетворено.

Трофимова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 24 декабря 2018 г., на момент обращения стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности составил с учетом включенных судом периодов 30 лет. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости именно с 24 декабря 2018 г.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░ 2007 ░. ░░ 22 ░░░░ 2007 ░. ░ ░ 05 ░░░░░░ 2012 ░. ░░ 26 ░░░░░░ 2012 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>