Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2015 от 20.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соль-Илецк 31 марта 2015 года

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Коваленко А.А.,

с участием:

заинтересованного лица – главного специалиста по административной практике администрации МО г. Соль-Илецк – Теслицкого Н.И.,

старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н.,

при секретаре Костицыной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Соль-Илецкого района на постановление № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 33 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Грякало М.Н.,

у с т а н о в и л:

постановлением № административной комиссии городского поселения <адрес> от (дата) Грякало М.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 33 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением прокурор <адрес> не согласился и (дата) подал в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области протест на вышеуказанное постановление, в котором указал, что при рассмотрении материалов административного производства в отношении Грякало М.Н. были допущены нарушения требований административного законодательства, а именно в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения (населенный пункт); не указано, по какой части статьи 33 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» квалифицированы действий Грякало М.Н., не расписана ее диспозиция. В нарушение ч.2 ст.29.8 КоАП РФ не указаны документы, исследованные при рассмотрении дела, на основании которых был сделан вывод о виновности Грякало М.Н. и ее действия квалифицированы по ч.1 ст.33 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Буслаева Н.Л. протест на постановление № от (дата) поддержала и просила удовлетворить.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы Грякало М.Н. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы судом надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть протест прокурора Соль-Илецкого района в ее отсутствие.

Главный специалист по административной практике администрации МО г. Соль-Илецк Теслицкий Н.И., присутствовавший в судебном заседании, согласился с доводами протеста прокурора.

Рассмотрев представленный протест прокурора, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав все представленные материалы в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что поданный протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано (опротестовано) в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Рассмотрение и разрешение указанных жалоб (протеста) осуществляются судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Положениями п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из содержания опротестованного постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что оно было вынесено, а дело таким образом рассмотрено административной комиссией с существенным нарушением норм административного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

В соответствие с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, место совершения и событие правонарушения в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая правильность соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности, суд установил, что из текста протокола об административном правонарушении № от (дата) невозможно установить, где именно, в каком населенном пункте, произошло событие, содержавшее признаки состава административного правонарушения.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который должен содержать указание на статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего административную ответственность за данное административное правонарушение.

Это требование закона предполагает указание в протоколе об административном правонарушении как статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность, так и ее части, если статья их содержит.

Несмотря на то, что статья 33 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области" имеет две части, в протоколе об административном правонарушении в отношении Грякало М.Н. не указана часть статьи, по которой он составлен, что является существенным нарушением требований к протоколу и препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются документы, исследованные при рассмотрении дела.

Вопреки указанным требованиям, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) не зафиксировано, какие документы и доказательства были исследованы и послужили основанием для вынесения постановления №№.

Таким образом, судом установлено, что административным органом в ходе административного производства допущены существенные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, обжалуемое прокурором постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ (░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 33 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 33 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 33 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░