Решение по делу № 2-2801/2015 ~ М-2539/2015 от 04.08.2015

Дело № 2-2801/2015

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Андросове В.С.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «24» августа 2015 года дело по иску Лазарева В.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

         Истец Лазарев В.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 14.04.2015 г. №, обязании УПФР по зачету ему в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-№ г <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 05.09.1993 г., с 17.09.1993 г. по 30.09.1993 г., периода обучения на курсах с отрывом от производства с 01.10.1996 г. по 19.02.1997 г., досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.03.2015 г. по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ, полагая необоснованным принятие ответчиком решения без учета п. п. «з» п. 109 положения О порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период учебы к работе в качестве ученика электрослесаря подземного, выполнявшейся на шахте «им. <данные изъяты>» в рамках ученического процесса, по окончании производственной практики, зачтенной Пенсионным фондом в исчислении 1 год работы за 9 месяцев ( л.д. 8, 17). Кроме того, сохранение за истцом среднего заработка, места работы в профессии подземного электрослесаря на период обучения на курсах является в силу ст. 187 ТК РФ ( ранее ст. 112 КЗОТ РФ) основанием для их включения в специальный стаж. По мнению истца, наличие требуемого 25 летнего стажа на подземных видах работ на дату обращения в Пенсионный фонд, с учетом спорных периодов, дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец Лазарев В.В. не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствии и взыскании с ответчика судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей за представительские услуги (л.д. 19, 20).

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2014 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

По вопросу зачета в подсчет специального стажа всего периода прохождения истцом обучения в СПТУ представитель истца полагала допустимой ссылку на определение Верховного суда РФ от 22.10.2009 г. № 49-В09-14, выразившего правовую позицию относительно возможности применения ранее действовавшего законодательства на весь период спорных правоотношений независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими права.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Е.О.С., действующая на основании доверенности, поддерживая мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в протоколе заседания комиссии УПФР от 14.04.2015 года № возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, полагая завышенным размер судебных расходов. Кроме того, представитель УПФР просила принять во внимание допущение УПФР описки в протоколе заседания комиссии Пенсионного фонда от 14.04.2015 г. №, ошибочном указании выполнения истцом работы в качестве ученика подземного горнорабочего вместо ученика электрослесаря подземного ( л.д. 8).

С учетом мнения участников процесса, мнения истца, выраженного в его заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г. - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 19.03.2015 г. Лазарев В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, что подтверждается заявлением, протоколом заседания комиссии УПФР (л.д.22-24, 8-9).

Решением УПФР в г. Междуреченске от 14.04.2015 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7 ).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от 14.04.2015 года №, на дату обращения за пенсией - 19.03.2015 г. специальный стаж истца Лазарева А.П. составил 22 года 09 месяцев 23 дня (л.д.8).

Копией трудовой книжки подтверждается обучение истца в СПТУ № г. <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 08.12.1993 г.

Согласно справке ОАО «Южный Кузбасс» от 24.03.2015 г. № 136, протоколу заседания комиссии УПФР, истец Лазарев В.В. с 06.09.1993 г. по 16.09.1993 г. и с 01.10.1993 г. по 20.10.1993 г. работал в качестве ученика электрослесаря подземного в забоях шахты по добыче угля «им. <данные изъяты>» ( л.д. 17, 8).

По данным о страховом стаже указанные периоды зачтены ему в специальный стаж из расчета 1 год работы за 9 месяцев ( л.д. 25-26).

Из протокола заседания комиссии УПФР усматривается исключение из подсчета специального стажа периода обучения истца на курсах с отрывом от производства со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы представителя истца о возможности зачета Лазареву В.В. в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения в СПТУ -№ г. <данные изъяты>, поскольку установлено, что они частично приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при этом, выполнение истцом работы в качестве ученика электрослесаря подземного на шахте «им. В.И. Ленина» осуществлялись в условиях прохождения производственной практики в рамках всего учебного процесса по окончании определенного этапа обучения.

Согласно п. 109 настоящего Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу п.п. «з» п.109 данного Положения суд приравнивает периоды учебы истца в СПТУ № г. <данные изъяты> к соответствующей работе в качестве ученика электрослесаря подземного на шахте « им. <данные изъяты>», что является основанием для их зачета в специальный стаж, применяя порядок исчисления, предусмотренный п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, как 1 год работы за 9 месяцев, с учетом того, что Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, профессия « ученики» не предусмотрена, предусмотрена «электрослесари подземные».

При этом, суд засчитывает в подсчет специального стажа истца весь период обучения в СПТУ № г. <данные изъяты>, несмотря на утрату силы настоящего Постановления с введением в действие с 01.01.1992 г. Закона « О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 22.11.1990 г., статья 91 которого не предусматривала данный порядок. К данному выводу суд приходит, проанализировав собранные по делу доказательства, полагая допустимой ссылку на определение Верховного суда РФ от 22.10.2009 г. № 49-В09-14, выразившего правовую позицию относительно возможности применения ранее действовавшего законодательства на весь период спорных правоотношений независимо от срока введения нового правового регулирования, с учетом соблюдения прав и гарантий граждан по реализации приобретенного ими ранее права.

Суд, также находит правомерным зачет истцу в специальный стаж периода обучения на курсах с отрывом от производства, поскольку установлено сохранение за истцом в силу ст. 187 ТК РФ ( ранее 112 КЗОТ РФ) места работы в профессии электрослесаря подземного, выполнение которой дает работнику право на досрочное пенсионное обеспечение, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком.

По мнению суда, данный вывод не противоречит п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., так как сохранение среднего заработка предполагает его начисление в размере, исчисленном как за полно отработанные дни.

Принимая во внимание, что на день обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии - 19.03.2015 г. стаж истца на подземных видах работ, с учетом периодов обучения в СПТУ, курсов с отрывом от производства составил 25 лет 05 месяцев 12 дней (02 года 03 месяца СПТУ ( 27 месяцев) + 00 лет 04 месяца 19 дней курсы + 22 года 09 месяцев 23 дня) суд, приравняв период обучения истца в СПТУ к работе в качестве ученика электрослесаря подземного    на шахте «им. <данные изъяты>», возлагает на УПФР обязанность по зачету ему спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении.

В части взыскания судебных расходов суд в соответствии со ст. 98, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в счет возврата государственной пошлины, <данные изъяты> рублей за составление искового заявления.

В порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, учитывая обстоятельства настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной представителем истца работы по оказанию истцу правовой помощи, присуждает в пользу истца <данные изъяты> рублей, находя данный размер разумным.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями( л.д. 5, 21).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования иску Лазарева В.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

         Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 14.04.2015 года №.

         Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть Лазареву В.В. в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения в СПТУ № г. Междуреченска с 01.09.1990 г. по 05.09.1993 г., с 17.09.1993 г. по 30.09.1993 г., период обучения на курсах с отрывом от производства с 01.10.1996 года по 19.02.1997 года и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 19.03.2015 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Лазарева В.В. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей в счет возврата государственной пошлины, <данные изъяты> рублей за составление искового заявления, <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя.

Отказать Лазареву Владимиру Викторовичу в удовлетворении остальной части иска к УПФР о взыскании судебных расходов.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.08.2015 г.

Судья :                                                                                           О.А. Плюхина