Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2015 ~ М-106/2015 от 14.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2015года    г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Султановой Г.Х., с участием ВрИО начальника филиала № (<адрес>) Федеральное государственное казенное учреждение «144 военный госпиталь» МО РФ (далее – филиал № (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ подполковника Приходько А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей филиала № (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ майора медицинской службы Мацишиной Елены Васильевны об оспаривании действий начальника этого же филиала, связанных со сдачей дел и должности и установлением денежного довольствия в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

Мацишина Е.В., проходившая военную службу в филиале № № (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ в должности начальника терапевтического отделения, обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что приказом начальника этого филиала от ДД.ММ.ГГГГ № №, изданным во исполнение приказа командующего войсками Восточного военного округа (далее – командующий войсками ВВО) от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) об увольнении с военной службы, ей приказано сдать дела и должность. В связи с чем приказом начальника филиала № (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей установлено денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. Вместе с тем приказом командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № отменен.

Считая, что действиями начальника филиала № (<адрес>) ФГКУ «144 ВКГ» нарушены её права и охраняемые законом интересы, Мацишина Е.В. просила суд признать их незаконными, обязать указанное должностное лицо отменить свои приказы в части сдачи ею дел и должности, а также установления размера денежного довольствия в меньшем размере.

ВрИО начальника филиала № (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» Приходько А.Н. требования заявителя не признал и пояснил, что должностное лицо, чьи действия оспариваются, действовало в соответствии с действующим законодательством РФ. При этом он сообщил, что основаниями для издания приказа о сдаче Мацишиной Е.В. дел и должности явились приказ командующего войсками ВВО об увольнении её с военной службы и невозможность своевременного проведения мероприятий, направленных на исключение из списков личного состава воинской части. Кроме того, он сообщил, что заявителю установлен размер денежного довольствия как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Кроме того, он пояснил, что ввиду проведения в 2014 году в медицинских учреждениях реорганизационных мероприятий госпиталь (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» округа вошел в состав ФГКУ «144 ВГ» МО РФ, то есть, по его мнению, проводились организационно-штатные мероприятия. Однако приказ о переводе Мацишиной Е.В. в указанный госпиталь не издавался. При этом он сообщил и то, что должностные обязанности, штатная категория и тарифный разряд для должности начальника терапевтического отделения являются идентичными. Также Приходьков А.Н. сообщил, что в 2015 году на данную должность ни кто не назначался.

Мацишина Е.В., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, в связи с чем на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено без её участия.

Суд, выслушав мнение должностного лица чьи действия оспариваются, и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее – Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и настоящим Положением.

Как видно из п. 1 ст. 14 Положения, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из подп. «и» п. 2 ст. 13 Положения видно, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и настоящим Положением, - до его исключения.

Анализ указанных норм позволяют суду придти к выводу о том, что военнослужащий, уволенный с военной службы, освобождается от занимаемой должности и в случае невозможности своевременно исключить его из списков личного состава воинской части зачисляется в распоряжение командира воинской части.

Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Вместе с тем п. 28 этой же статьи определяет, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из вышеприведенных норм видно, что военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), денежное довольствие выплачивается в меньшем размере по отношению к военнослужащему, находящемуся на должности.

Кроме того, пункт 42 Устава устанавливает, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Как видно из заявления Мацишиной Е.В. и выписки из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), заявитель проходила военную службу по контракту в госпитале (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» округа в должности начальника терапевтического отделения. При этом с ДД.ММ.ГГГГ Мацишина Е.В. уволена с военной службы по п.п. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

Из приказания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа начальника 301 окружного ВКГ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в 2014 году в медицинских учреждениях проводились организационные мероприятия. В связи с чем госпиталь (<адрес>) включен в состав ФГКУ «144 ВГ» МО РФ.

Согласно требованию начальника медицинской службы ВВО от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФГКУ «144 ВГ» МО РФ приказано организовать проведение мероприятий по исключению Мацишиной Е.В. из списков личного состава госпиталя (<адрес>).

Из плана увольнения Мацишиной Е.В. от марта 2015 года видно, что исключение заявителя в месячный срок не представлялось возможным.

По выписке из приказа начальника филиала госпиталя (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявителю приказано сдать дела и должность начальника терапевтического отделения. При этом основанием для издания данного приказа явился приказ командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу).

Как видно из акта сдачи дел и должности начальника терапевтического отделения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом Мацишиной Е.В. от сдачи дел и должности данная должность у неё принята комиссией.

Согласно выписке из приказа начальника филиала госпиталя (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Мацишиной Е.В. установлено денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении. При этом основанием для издания данного приказа явилась сдача заявителем дел и должности.

По копиям расчетных листков Мацишиной Е.В. за апрель – июнь 2015 года видно, что заявителю за указанный период денежное довольствие выплачено как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Вместе с тем, как следует из выписки из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № отменен как нереализованный. При этом основанием для издания данного приказа являлось представление начальника медицинской службы ВВО от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № следует и то, что Мацишина Е.В. с указанного числа освобождена от должности начальника терапевтического отделения и назначена заместителем начальника филиала госпиталя по медицинской части – начальником медицинской части филиала № (<адрес>) 441 ВГ округа.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что приказы начальника филиала госпиталя (<адрес>) ФГКУ «144 ВГ» МО РФ о сдаче Мацишиной Е.В. дел и должности, а также установлении денежного довольствия как для военнослужащего находящегося в распоряжении, изданы во исполнение приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № №. Однако в настоящее время указанный приказ командующего войсками ВВО отменен как нереализованный. Следовательно, действия должностных лиц по изданию иных приказов во исполнение приказа командующего ВВО от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет сообщение Приходько о том, что в 2014 году госпиталь (<адрес>) ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ вошел в состав ФГКУ «144 ВГ» МО РФ, так как данные мероприятия к организационно-штатным мероприятиям не относятся. При этом нерасторопность должностных лиц по изданию соответствующих приказов не может являться основанием для нарушения прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшей военнослужащей филиала № (<адрес>) Федеральное государственное казенное учреждение «144 военный госпиталь» МО РФ майора медицинской службы Мацишиной Елены Васильевны об оспаривании действий начальника этого же филиала, связанных со сдачей дел и должности и установлением денежного довольствия в меньшем размере, - удовлетворить.

Действия начальника филиала № (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «144 военный госпиталь» МО РФ, связанные со сдачей Мацишиной Е.В. дел и должности и установлением денежного довольствия в меньшем размере, признать незаконными.

Обязать начальника филиала № (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «144 военный госпиталь» МО РФ отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся сдачи Мацишиной Е.В. дел и должности и установления ей денежного довольствия в меньшем размере, соответственно.

Обязать начальника филиала № (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «144 военно-клинический госпиталь» МО РФ выплатить Мацишиной Е.В. денежное довольствие за период с апреля по июнь 2015 года в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу    А.Ю. Шишляев