Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2016 ~ М-903/2016 от 24.08.2016

Дело № 2-1-1012/16 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Башировой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Людиново

02 ноября 2016 года

дело по иску Колчиной ФИО8 к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», Министерству труда и социальной защиты Калужской области, о признании медали ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Колчина Н.Н. обратилась с иском в суд, где уточнив заявленные требования, просит признать медаль ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин», которой она награждена ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Заявленные требования мотивирует тем, что ответчиками необоснованно, по тем основаниям, что решение о награждении указанной медалью было принято не органом государственной власти Российской Федерации, было отказано в присвоении ей звания «Ветеран труда».

В суде Колчина Н.Н. заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков – отдела социальной защиты населения администрации МР «Город Людиново и Людиновский район», Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд письменные возражения, согласно которым исковые требования не признали.

Выслушав объяснения истицы, и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению

В суде установлено, что Колчина Н.Н. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ швеёй на Людиновской швейной фабрике.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главным бухгалтером в Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)».

ДД.ММ.ГГГГ Колчина (фамилия до заключения брака Гундарова) Н.Н. была награждена медалью ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин», о чем ей было выдано соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ Колчиной Н.Н. назначена пенсия по старости.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Общероссийская Общественная организация «Российская спортивно - техническая организация РОСТО (ДОСААФ) преобразована в Общероссийскую общественно - государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и выполняет государственные задачи: патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан, подготовка граждан по военно-учетным специальностям, развитие авиационных и технических видов спорта, участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта и другие задачи.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке проекта постановления Правительства Калужской области о присвоении звания «Ветеран труда», Колчина Н.Н была исключена из поступившего в министерство списка претендентов, ввиду того, что имеющаяся у нее медаль ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как она вручена не органом государственной власти Российской Федерации, и является наградой общественной организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы; письмом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой Колчиной Н.Н.; пенсионным удостоверением №; удостоверением к медали ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин» от ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела, исследованными в суде.

Согласно ст.7 Закона РФ «О ветеранах» от «12» января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Законом Калужской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 212-ОЗ от «28» июня 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается Правительством Калужской области. Представление на присвоение звания "Ветеран труда" и проект постановления Правительства Калужской области о присвоении звания "Ветеран труда" ежемесячно готовит орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный по делам семьи, демографической и социальной политике (далее - уполномоченный орган).

Согласно пунктов 3, 5 названного Положения лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение орденами, медалями СССР или РФ либо присвоение почетных званий СССР или РФ, являются нагрудные удостоверения или другие документы к указанным государственным наградам в соответствии с законодательством.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года №973, Общероссийская Общественная организация «Российская спортивно - техническая организация РОСТО (ДОСААФ) преобразована в Общероссийскую общественно - государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России и выполняет государственные задачи: патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан, подготовка граждан по военно-учетным специальностям, развитие авиационных и технических видов спорта, участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта и другие задачи. Аналогичные по значимости задачи были поставлены Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № перед ДОСААФ СССР, при объединении Досарм, Досав и Досфлот.

В п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года №973 указано, что при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования для предоставления ДОСААФ России субсидий на исполнение предусмотренных настоящим постановлением задач.

Данные признаки характеризуют ведомство, как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль для выполнения задач в период мобилизации и в военное время.

Постановлением Бюро Правления ЦС РОСТО, принятым 25 октября 2002 года, утверждено Положение «О медали Центрального Совета РОСТО «Первый трижды Герой Советского Союза А.Н.Покрышкин», которым учреждена названная медаль, а также Положение о ней (протокол №42 от 25 октября 2002 года).

Согласно положению о названной медали, она является высшей наградой Российской оборонной спортивно-технической организации, которой удостаиваются видные деятели государства, науки, культуры, спорта, ветераны ОСОВИАХИМ-ДОСААФ-РОСТО. Вооруженных Сил Российской Федерации, иные граждане за особый вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотического воспитания молодежи, подготовки граждан к труду и защите Отечества, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта, а также иностранные граждане за укрепление международных связей с РОСТО (ДОСААФ) и содействие в решении её уставных задач (п.1 Положения).

Решение о награждении медалью принимается постановлением Бюро Правления Центрального Совета РОСТО (п.2 Положения).

В соответствии с Инструкцией о порядке представления и оформления документов для поощрения граждан центральными органами ДОСААФ России, утвержденной Бюро Президиума Центрального Совета ДОСААФ России от 28 апреля 2010 года, центральные органы ДОСААФ России применяют поощрения, в том числе, награждение почетной грамотой, наградами ДОСААФ России медалью «Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин» с вручением удостоверения и медали.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в соответствии с п.3 Письма Минтруда России от 15 сентября 1997 года №4545-СК и Письма от 7 октября 1998 года №5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств, в том числе награды ДОСААФ, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

ДД.ММ.ГГГГ Колчина (фамилия до заключения брака Гундарова) Н.Н., будучи штатным работником РОСТО (ДОСААФ), и имея непрерывный стаж работы в указанной организации более 20 лет, была награждена медалью ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин», с вручением удостоверения и медали.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что в данном случае награждение истицы указанной медалью, следует рассматривать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку данный знак отличия получен истицей за успехи в трудовой деятельности, факт наличия трудового стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается данными трудовой книжки, в связи с чем, суд находит требования Колчиной Н.Н., о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков, о том, что удостоверение к медали ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин», врученное Колчиной Н.Н. от имени Центрального совета РОСТО (ДОСААФ) не может служить основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как вручено не органом государственной власти Российской Федерации, а общественной организацией, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку определение ответчиками понятия «ведомство» как относящегося исключительно к органам государственной власти, противоречит Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», имеющему своей целью создание дополнительных социальных гарантий лицам, добросовестно и плодотворно исполнявшим свои трудовые функции.

В условиях, когда законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков, медаль ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин» по своим критериям может быть признана таковой, поскольку присвоена истице за многолетний добросовестный труд в РОСТО (ДОСААФ), направленный на выполнение государственных задач, связанных с патриотическим (военно-патриотическим) воспитанием граждан, подготовкой граждан по военно-учетным специальностям, развитием авиационных и технических видов спорта, участием в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта и других задач.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать медаль ЦС РОСТО (ДОСААФ) «Первый трижды Герой Советского Союза А.И.Покрышкин», которой Колчина ФИО9 награждена ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд в течение месяца с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

п.п.судья:А.И.Белявцев

копия верна:

Судья Людиновского районного суда

Калужской области А.И.Белявцев

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2016 года