Решение по делу № 2-1294/2012 ~ М-803/2012 от 30.03.2012

Дело № 2-1294/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 31 июля 2012 года гражданское дело по заявлению МП Центр экспертно-технических услуг МО ГО «Воркута» об отмене пункта 1 акта проверки № 7-50-12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. и пункта 1 предписания № 7-50-12-ОБ/212/25/3 от 20.03.2012 г. Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми,

установил:

МП Центр экспертно-технических услуг МО ГО «Воркута» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене пункта 1 Акта проверки № 7-50-12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. и пункта 1 предписания № 7-50-12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в РК.

В обоснование заявленных требований указано, что начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в РК была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении Муниципального предприятия Центр экспертно-технических услуг МО ГО «Воркута» («ЦЭТУ»). По результатам проверки составлен Акт проверки № 7-50- 12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. Пунктом 1 акта выявлены нарушения: Правилами внутреннего распорядка МП «Центр экспертно-технических услуг» заработная плата выплачивается за отработанное работником время два раза в месяц, следующий за отчетным 15 и 30 числа месяца. На предприятии 69 работникам не выплачена заработная плата за февраль 2012., в размере 825980,73 коп. и 67 работникам за первую половину марта 2012-в размере 232056,29 коп. (Согласно справки о задолженности по заработной плате на предприятии от 14.03.2012.). Нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ. 20.03.2012 г. и.о. директора «ЦЭТУ» ФИО1 было выдано Предписание № 7-50-12-ОБ/212/25/3 от 20.03.2012 г. государственной инспекции труда. Пункт 1 вышеуказанного предписания обязывает: в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы на предприятии 69 работникам за февраль 2012., в размере 825980,73 коп. и 67 работникам за первую половину марта 2012. в размере 232056,29 коп., произвести перерасчет заработной платы работникам предприятия за февраль и первую половину отработанного месяца март 2012 с уплатой процентов, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание ст. 22,236 ТК РФ. В соответствии с абзацем 15 пункта 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка «ЦЭТУ» (с изменениями от 28.12.2011 г.) заработная плата выплачивается за отработанное работником время два раза в месяц, следующий за отчетным: 15 и 30 числа (28 числа в феврале). Аналогичное правило установлено Положением об оплате труда (с изменениями от 28.12.2011г.). В связи с чем, считают, что на момент проверки ЦЭТУ не обязано было произвести выплату заработной платы, поскольку это противоречит нормами трудового законодательства.

Представитель МП Центр экспертно-технических услуг МО ГО «Воркута» и заинтересованное лицо - главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, участия в деле не принимали.

С учётом требований ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Коми от 13.03.2012 г. начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении МП «Центр экспертно-технических услуг».

По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 составлен акт от 20.03.2012 г. № 7-50-12-ОБ/212/25/2. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, из пункта 1 акта следует, что Правилами внутреннего распорядка МП «Центр экспертно-технических услуг» заработная плата выплачивается за отработанное работником время два раза в месяц, следующий за отчетным 15 и 30 числа месяца. На предприятии 69 работникам не выплачена заработная плата за февраль 2012 в размере 825980,73 коп. и 67 работникам за первую половину марта 2012 в размере 232056,29 коп. (Согласно справки о задолженности по заработной плате на предприятии от 14.03.2012.). Нарушение ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

20.03.2012 г. и.о. директора МП «Центр экспертно-технических услуг» ФИО1 выдано предписание главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 об устранении нарушения трудового законодательства, в пункте 1 которого указано, что в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы на предприятии 69 работникам за февраль 2012 в размере 825980,73 коп. и 67 работникам за первую половину марта 2012. в размере 232056,29 коп., произвести перерасчет заработной платы работникам предприятия за февраль и первую половину отработанного месяца март 2012 с уплатой процентов, в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Основание ст. 22, 236 ТК РФ. Срок выполнения требования указан до 06.04.2012 года.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Предписание государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства вынесено в соответствии с предоставленной государственной инспекцией труда ст. 357 ТК РФ компетенцией.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

Абзац седьмой части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка МП «Центр экспертно-технических услуг» МО ГО «Воркута», утверждённого 24.09.2009 г. (с изменениями от 28.12.2011 г.) работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Абзацем 15 пункта 4.2 указанных Правил установлено, что заработная плата выплачивается за отработанное работником время два раза в месяц, следующий за отчётным: 15 и 30 числа (28 числа в феврале).

Указанное правило также закреплено в пункте 5.4 Положения об оплате труда работников МП «Центр экспертно-технических услуг» МО ГО «Воркута», утверждённого 24.09.2009 г. (с изменениями от 28.12.2011 г.).

Таким образом, на момент проведения проверки главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2, а именно 20 марта 2012 года, составления им акта проверки и предписания об устранении нарушений в части указанной в пункте 1, МП «Центр экспертно-технических услуг» МО ГО «Воркута» из указанных в п.1 акта и предписания выплат обязано было произвести выплату аванса работникам предприятия за февраль 2012г.. При этом невыплата заработной платы работникам в полном объёме за указанный месяц, не является нарушением, поскольку обязательство по выплате заработной платы за февраль должно быть исполнено только 30 марта 2012 г., что соответствует установленным срокам выплаты, указанным в Правилах внутреннего трудового распорядка и в Положении об оплате труда работникам.

Кроме того, заработную плату за первую половину марта МП «Центр экспертно-технических услуг» МО ГО «Воркута» обязано выплатить не позднее 15 апреля 2012г., а не на момент составления акта и предписания трудовой инспекцией.

Судом установлено, что при проведении проверки главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО2 руководствовался справкой от ///, выданной в ГИТ МП «Центр экспертно-технических услуг» МО ГО «Воркута», из которой следует, что задолженность по заработной плате перед 69 работниками предприятия за февраль 2012 года составляет 825980,73 руб., аванс за март 2012 года перед 67 работниками составляет 232056,29 руб., на основании которой было вынесено предписание от 20.03.2012 г.

В свою очередь, как следует из справки МП ЦЭТУ МО ГО «Воркута» от 10.05.2012г. по состоянию на 20.03.2012г. имела место задолженность перед работниками по выплате аванса за февраль 2012г. в сумме 247794,22 руб., что составляет 30 % от фонда начисленной заработной платы за февраль 2012г., который составляет 825980,73 руб.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что в ходе проведения проверки 20.03.2012 г. у инспектора имелись основания для выдачи предписания в части устранения в срок до 06.04.2012г. нарушения сроков выплаты на предприятии аванса 69 работникам за февраль 2012г. в размере 247794,22 руб. и возложении обязанности произвести работникам выплату аванса за февраль 2012г. с уплатой процентов в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

При этом, поскольку основания для выдачи предписания в части устранения в срок 06.04.2012г. нарушений сроков выплаты заработной платы 69 работникам за февраль 2012г. в размере 578186,51 руб. (825980,73 руб. фонд заработной платы за февраль 2012г. - 247794,22 руб. аванс за февраль 2012г.) и 67 работникам за первую половину марта 2012 г. в размере 232056,29 руб. не имелось, и как следствие не имелось оснований для возложения обязанности произвести выплату указанных сумм с уплатой процентов в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно, у суда имеются основания для признания незаконным пункта 1 акта проверки № 7-50-12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. и пункта 1 предписания № 7-50-12-ОБ/212/25/3 от 20.03.2012 г. Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление МП Центр экспертно-технических услуг МО ГО «Воркута» удовлетворить частично.

Пункт 1 акта проверки № 7-50-12-ОБ/212/25/2 от 20.03.2012 г. и пункт 1 предписания № 7-50-12-ОБ/212/25/3 от 20.03.2012 г. Воркутинского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в части нарушения МП «Центр экспертно-технических услуг» сроков выплаты заработной платы 69 работникам за февраль 2012г. в размере 578186,51 руб. (825980,73 руб. фонд заработной платы за февраль 2012г. - 247794,22 руб. аванс за февраль 2012г.) и 67 работникам за первую половину марта 2012 г. в размере 232056,29 руб. и возложении обязанности в срок 06.04.2012г. произвести перерасчёт указанных выплат с уплатой процентов в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно, признать незаконными и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.

Судья                                                                                                                             Е.В. Мицкевич