Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2013 ~ М-38/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-39/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2013 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Семёнова Н.П. об оспаривании действии Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности,

У С Т А Н О В И Л:

Семёнов Н.П., проходивший военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен>, приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2012 года <Номер обезличен> исключён из списков личного состава воинской части с 17 сентября 2012 года, при этом ему в полном объёме не выплачена надбавка за высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Считая свои права нарушенными, Семёнов Н.П. обратился в военный суд с вышеназванным заявлением, в котором, в обоснование своих требований, указал, что, несмотря на наличие приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года <Номер обезличен>, согласно которому заявителю установлена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % оклада по воинской должности за период с 1 января по 17 сентября 2012 года, выплата оспариваемых денежных средств ему не производилась. Полагая действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой ему надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности за вышеуказанный период незаконными, заявитель просил обязать Министра обороны Российской Федерации произвести ему выплату оспариваемой надбавки за период с 1 января по 17 сентября 2012 года.

Заявитель Семёнов Н.П., надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2012 года <Номер обезличен> подтверждается исключение Семёнова Н.П. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 17 сентября 2012 года.

По рапорту Семёнова Н.П. от 5 июля 2012 года усматривается, что заявитель сдал дела и должность <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен> - 5 июля 2012 года.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года <Номер обезличен>, Семёнову Н.П., установлена для производства выплаты ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 % оклада по воинской должности за период с 1 января по 17 сентября 2012 года.

Исследованными в судебном заседании расчётными листами на имя Семёнова Н.П. за июль, август, сентябрь 2012 года и январь 2013 года установлено, что в январе 2013 года заявителю выплачена надбавка за высший квалификационный уровень физической подготовленности за февраль, март, апрель, май, июнь и за период с 1 по 3 июля 2012 года.

Из сообщения представителя руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 12 марта 2013 года усматривается, что Семёнову Н.П. выплачена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности за февраль-июнь 2012 года и за период с 1 по 3 июля 2012 года.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3, статьями 10 и 12 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах.

Согласно положениям Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.В соответствие с пунктом 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Согласно пункту 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 500 ДСП, военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 70 процентов оклада по воинской должности. Ежемесячная надбавка устанавливается военнослужащим на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за года, контрольная или инспекторская проверка. Данная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой должности (сдачи дел и должности).

В судебном заседании установлено, что Семёнову Н.П. приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года <Номер обезличен> установлена надбавка за высший квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 января по 17 сентября 2012 года, которая была выплачена заявителю в январе 2013 года за период с 1 февраля по 3 июля 2012 года.

Оценивая позицию Семёнова Н.П. о необходимости выплаты оспариваемой надбавки по 17 сентября 2012 года - дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу о её несостоятельности, поскольку вышеназванными Правилами предусмотрена выплата оспариваемой надбавки по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается рапортом заявителя от 5 июля 2012 года и выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2012 года <Номер обезличен>, сдачу дел и должности <данные изъяты> войсковой части <Номер обезличен> Семёнов Н.П. осуществил - <Дата обезличена>, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения требований Семёнова Н.П. в части возложения обязанности на Министра обороны Российской Федерации по выплате оспариваемой надбавки за период с 6 июля по 17 сентября 2012 года, и полагает необходимым отказать в удовлетворении данной части заявленных требований.

Тот факт, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года <Номер обезличен> Семёнову Н.П. незаконно установлена надбавка за высший квалификационный уровень физической подготовленности за период с 6 июля по 17 сентября 2012 года, по мнению суда, не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку порядок выплаты оспариваемой надбавки чётко регламентирован законом. Данный приказ не подлежит изменению судом в силу диспозиции статьи 246 ГПК РФ, поскольку не является предметом спора и не оспаривается заявителем.

Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в январе 2013 года Семёнову Н.П. выплачена надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 февраля по 3 июля 2012 года, в связи с чем, суд считает необходимым отказать Семёнову Н.П. в удовлетворении данной части заявленных им требований.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд признаёт незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой Семёнову Н.П. ежемесячной надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 по 31 января и с 4 по 5 июля 2012 года, и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения на Министра обороны Российской Федерации обязанности выплатить Семёнову Н.П. за указанный период ежемесячную надбавку за высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Кроме этого, суд полагает необходимым возместить Семёнову Н.П. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, в размере 30 рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> Семёнова Н.П. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой надбавки за высший квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 по 31 января и с 4 по 5 июля 2012 года.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации выплатить Семёнову Н.П. надбавку за высший квалификационный уровень физической подготовленности за период с 1 по 31 января и с 4 по 5 июля 2012 года, включительно.

В удовлетворении остальной части заявленных Семёновым Н.П. требований, отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Семёнова Н.П. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 30 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Э.А. Сердитый