Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1734/2021 ~ М-1106/2021 от 05.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                      25 августа 2021 года

                                            дело № 2-1734/2021

                                         УИД 72RS0021-01-2021-001762-31

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Пугиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 к администрации муниципального образования п. Боровский Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования п. Боровский Тюменского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, истцам на состав семьи предоставлено жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение заключен договор № найма специализированного жилого помещения. Указывают, что согласно уведомлению администрации муниципального образования п. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ № истцов уведомили о необходимости освобождения указанного жилого помещения в двухмесячный срок со дня вручения уведомления, поскольку постоянное проживание в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, противоречит действующему законодательству, так как жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания. Указывают, что поскольку взамен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и изъятого, истцам не было предоставлено другое жилое помещение для постоянного бессрочного проживания, в соответствии с положениями закона им должно быть предоставлено для постоянного проживания жилое помещение по договору социального найма без установления срока его действия. Ссылаются на то, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации МО пос. Боровский Тюменского района Тюменской области к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении из жилого помещения - комнаты № общежития № по <адрес> в <адрес>, в удовлетворении исковых требований было отказано. Данным судебным актом установлено, что в сентябре 2003 года ФИО2 с несовершеннолетним ребенком была вселена в комнату по адресу: <адрес>, погасила задолженность по лицевому счету ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, вселившись на этом условии в спорную комнату, и с 2003 года продолжала вносить за нее необходимые платежи. Полагают, что ФИО2 с зависимыми от нее членами семьи не могла быть выселена без предоставления иного жилого помещения из помещения по адресу: комната № общежития № по <адрес> в <адрес>, которое не являлось служебным. Полагают, что требования уведомления администрации муниципального образования поселок Боровский от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении занимаемого истцами жилого помещения противоречит действующему законодательству. В связи с чем, истцы просят возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из 4-х человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – в соответствии с нормами ЖК РСФСР.

Представитель истцов ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Краснощёк В.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям (л.д. 63-64).

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района – Ярмухаметова Р.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в возражениях на исковое заявление основаниям (л.д. 88-89).

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, представитель третьего лица МУП «ЖКХ п. Боровский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 132-134).

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов и третьих лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемого предприятия щитовое одноэтажное общежитие по <адрес>, находящееся в ведении ОАО «Авиакомпания «Тюменьавиатранс», общей площадью 501,5 кв.м., жилой площадью 327,0 кв.м., передано в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 106).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ЖКХ п. Боровский» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с которым работник ФИО2 принимается на работу уборщиком территорий (л.д. 108-109).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. Боровский, в лице директора МУП ЖКХ Иванова Ю.В., (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен срочный договор коммерческого найма служебного жилого помещения, согласно которому на основании заявления нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ наниматель оплачивает по ДД.ММ.ГГГГ начисление по лицевому счету № на имя ФИО11, а наймодатель предоставляет на срок один год комнату № общей жилой площадью 20 кв.м., общежития по адресу: <адрес> для временного проживания нанимателя, работающего в качестве рабочей по комплексной уборке в подразделении наймодателя (л.д. 142).

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по <адрес>, ранее зарегистрированный в нем ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении временно проживает ФИО2 (л.д. 141).

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

«Администрации МО пос. Боровский, Тюменского района Тюменской области в иске к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении из жилого помещения – комнаты № общежития № по <адрес> в <адрес> – отказать» (л.д. 110-114).

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным судебным решением установлено, что ФИО2 полностью погасила долг по лицевому счету ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 5.285 рублей, вселившись на этом условии в спорную квартиру, с 2003 года продолжала вносить за нее необходимые платежи. Трудовые отношения между ФИО2 и МУП «ЖКХ п. Боровский» возникли значительно позднее, чем она была вселена в спорную квартиру, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому прекращение трудовых отношений в данном случае не может служить основанием выселения ответчицы, так как жилое помещение, в котором она проживает, не является служебным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 66-67).

Как видно из материалов дела, решением Боровской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа муниципального образования п. Боровский «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2009-2011 гг.» (л.д. 68).

Постановлением администрации муниципального образования пос. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ помещение, общей площадью 449,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переведено из нежилого в жилое, в целях использования помещения в качестве специализированного жилого помещения маневренного фонда (л.д. 82).

Согласно протоколу № 8 заседания жилищной комиссии администрации пос. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о предоставлении жилых помещений гражданам п. Боровский, проживающим по адресу <адрес>, не вошедшим в программу Боровского муниципального образования Тюменского муниципального района «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2009-2011 года», семьям, проживавшим в домах по адресу: <адрес> без договоров социального найма, не вошедшим в программу переселения, решено предоставить жилые помещения из специализированного жилого фонда по адресу п. <адрес>, в том числе ФИО2, с предоставлением жилой площади 34 кв.м. (л.д. 74-78).

Как следует из протокола собрания граждан, проживающих в домах по <адрес>, 46, 48, 52) от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу о расселении граждан, не вошедших в программу переселения администрацией МО п. Боровский и Боровской Думой было принято решение предоставить жилые помещения оставшимся 9 семьям, в том числе семье ФИО13, по адресу <адрес> (л.д. 69-73).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор № найма специализированного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, расположенных на первом этаже двухэтажного жилого дома, общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой 34,1 кв.м., а также места общего пользования 15,811 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 23-24).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования пос. Боровский № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, площадью 39,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр, является балансовой принадлежностью администрации муниципального образования пос. Боровский (л.д. 83), право собственности ответчика также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-139).

Из уведомления администрации муниципального образования п. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что постановлением администрации муниципального образования п. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ № сформирован специализированный маневренный фонд муниципального образования пос. Боровский в количестве 9 жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. На основании решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ взамен занимаемых жилых помещений, признанных непригодным для постоянного проживания, истцам предоставлено жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, в том числе заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы уведомлены о необходимости освобождения жилого помещения в 2-х месячный срок со дня получения уведомления (л.д. 26).

Согласно ответам администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и администрации муниципального образования пос. Боровский от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос семья ФИО13 в составе: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в категории «малоимущие граждане» по Тюменскому муниципальному району не состоит (л.д. 100, 102).

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2 и членам её семьи, в связи с переселением взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, которое семья ФИО13, как установлено судом, занимала с 2003 года, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР, к возникшим правоотношениям сторон применяются положения указанного кодекса.

Положением ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РСФСР правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 2) дом (жилое помещение) грозит обвалом; 3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Статьей 96 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Исходя из разъяснений, указанных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 с членами своей семьи вселилась и проживала в жилом помещении – комнате № общежития № по <адрес> не самоуправно, а с согласия органа местного самоуправления, суд считает обоснованным довод истцов о том, что ФИО12 не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу, без предоставления иного жилого помещения в силу действующих на момент переселения из аварийного жилья положений Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом РСФСР, ст.ст. 3, 12, 35, 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2 - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования п. Боровский Тюменского муниципального района предоставить ФИО2 в установленном законом порядке жилое помещение подоговору социального найма жилого помещения на состав семьи из четырёх человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2021 года.

Судья                (подпись)                       Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                            Н.В. Губская