Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2014 ~ М-750/2014 от 22.10.2014

                 Дело №2-756/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2014 года                   г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенского района Шаульского В.А.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности распространить социальную рекламу,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Инзенского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности распространить социальную рекламу.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой Инзенского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Сюксюмское сельское поселение» требований федерального законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», социальная реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с уставом МО «Сюксюмское сельское поселение» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями: утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией МО «Сюксюмское сельское поселение» в нарушении п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, не осуществляется регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 261-ФЗ, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании изложенного, просил суд признать бездействие администрации МО «Сюксюмское сельское поселение», выражающееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконным; обязать администрацию МО «Сюксюмское сельское поселение» регулярно, не реже 1 раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Шаульский В.А. заявленные требования уточнил. Просил суд признать бездействие администрации МО «Сюксюмское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической активности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконным; обязать администрацию МО «Сюксюмское сельское поселение» распространить социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Представить ответчика – администрации МО «Сюксюмское сельское поселение» в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:

1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;

2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», социальная реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе», рекламодателями социальной рекламы могут выступать в том числе и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом МО «Сюксюмское сельское поселение» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями: утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Таким образом, ответчик обязать распространять на регулярной основе социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора Инзенского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56,194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Сюксюмское сельское поселение», выразившееся в неосуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической активности в части нераспространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконным.

Обязать администрацию МО «Сюксюмское сельское поселение» распространить социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: