Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-649/2014 ~ М-427/2014 от 19.03.2014

Дело № 2-649/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          07 мая 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Воронина В.В.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Боярсковой М.В., Уваровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина Владимира Васильевича к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Воронин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что Дата Воронин В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда (в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата г., которым в специальный стаж истца не включены отдельные периоды работы. С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности с Дата по Дата в должности газоэлектросварщика на ... с Дата по Дата в должности газоэлектросварщика ... необоснованно и незаконно не включены в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с Дата по Дата газоэлектросварщиком на ..., с Дата по Дата газоэлектросварщиком ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением - Дата г.

В судебном заседании истец Воронин В.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Боярскова М.В., Уварова С.В. исковые требования не признали, указывая, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер от Дата Воронину В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы продолжительностью ..., не представилось возможным включить периоды работы, а именно продолжительностью ..., в том числе: с Дата по Дата газоэлектросварщиком на ..., с Дата по Дата газоэлектросварщиком ... в связи с отсутствием документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда. Актом проверки установлено, что истцу ежемесячно производились доплаты за шофера, за гараж, за ремонт машины. Наименование должности Воронина В.В. указанная в трудовой книжке истца – газоэлектросварщик не соответствует ЕТКС.

В судебное заседание представитель третьего лица СПК «Труд» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в его трудовой книжке Номер от Дата (л. д. 9-15).

Как установлено в судебном заседании, Дата Воронин В.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л. д. 30-31).

Дата решением Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Воронину В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено ...) (л. д. 21-22).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включены, в том числе, оспариваемые им периоды:

с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика на ...;

с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика ....

Как указано в решении, согласно актам документальной проверки Номер от Дата и Номер от Дата г., отсутствует документальное подтверждение выполнения работы в качестве «электрогазосварщика» занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, предусмотренного Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсия по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2, вступившему в действие с 01.01.1992, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII наделены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19905 - "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", позицией 23200000-19906 - "электросварщики ручной сварки".

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно абзацу 2 пункта 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец оспаривает не включение в его специальный стаж периода работы с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика ....

Актом проверки Номер от Дата установлено следующие обстоятельства.

Дата Воронин В.В. принят на должность газоэлектросварщика 4 разряда (приказ Номер от Дата г.); присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (приказ Номер от Дата г.); уволен из ... с должности сварщика ... с Дата (приказ Номер от Дата г.).

Согласно приказу Номер от Дата производилась доплата за классность шоферу Воронину В.В. в размере 10% от ставки Шофера с Дата г.

Воронину В.В. предоставлены очередные отпуска в должности – сварщик (приказ Номер) от Дата г., приказ Номер от Дата г., приказ Номер от Дата г.).

В соответствии с карточкой формы Т-2 Воронин В.В. работал в подразделении ... в качестве газоэлектросварщика с Дата г., ему присвоен 5 разряд (приказ Номер от Дата г.).

Начисление заработной платы Воронину В.В. производилось по подразделению ... по должности – газоэлектросварщик. Истцу ежемесячно производились доплаты за шофера, за гараж, за ремонт машины.

В штатных расписаниях с Дата по Дата подразделение ... отсутствует, значится должность газосварщик – 1 ед.

Как установлено на основании исследованных доказательств, Воронин В.В. в соответствии с записью в трудовой книжке принят в ... газоэлектросварщиком. В приказе о принятии на работу, а также в промежуточных приказах должность Воронина В.В. указана как – газоэлектросварщик, сварщик. В расчетно-платежных ведомостях должность Воронина В.В. именуется газоэлектросварщик. Однако, приказов, записей в трудовой книжке о переводе на другую должность, работу не имеется. Таким образом, можно сделать вывод о том, что характер работы истца на протяжении всего периода работы в данной организации не изменялся. При этом в трудовой книжке истца указана должность - газоэлектросварщик, установлена тождественность должностей – газоэлектросварщик и электрогазосварщики, как разных наименований одной профессии.

Между тем, ссылку представителей ответчика на тот факт, что Воронину В.В. в период работы в должности газоэлектросварщика осуществлялась доплата за работу шофера, ремонт машины и т. д. суд считает не состоятельной, доплата устанавливалась в размере 10 %. Данное обстоятельство не дает основание полагать, что Воронин В.В. осуществлял работу газоэлектросварщика менее 80% рабочего времени. В расчетно-платежных ведомостях Воронину В.В. исчислялся полный рабочий день, при этом осуществлялась доплата за вредность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период работы с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика ... истец в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполнял работу газоэлектросварщика, что в соответствии с приведенными нормами закона дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Доказательств обратного суду представлено не было.

Кроме того, суд считает, что отсутствие в архивах технической документации на оборудование, о выдаче спецодежды, инструкций по охране труда произошло по независящим от истца причинам и не по его вине.

При этом суд учитывает, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя. Суд считает, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец в спорный период работал газоэлектрогазосварщиком в течении полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени, что предусмотрено Списками работ дающих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По указанным основаниям суд считает, что требования истца в части включения периода работы с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика ... в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Между тем, не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с Дата по Дата (...) в должности газоэлектросварщика на ....

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих выполнение работы в качестве «электрогазосварщика» занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, предусмотренного Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в части удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Истец родился Дата, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился Дата.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый специальный стаж, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда суммарно в объеме более 12 лет 6 месяцев (... (зачтено пенсионным органом) + ... (включено настоящим решением суда)).

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с Дата (со дня обращения в пенсионный орган), признать решение Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата незаконным в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Воронину В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (...) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 08 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░