Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10115/2019 от 20.03.2019

Судья Постыко Л.С.                                                        Дело № 33-10115/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Байдаевой Л. В.,

судей Беляева Р. В., Асташкиной О. Г.,

при секретаре Пичулёвой О.А.,

с участием прокурора Ищенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 апреля 2019 года апелляционные жалобы Рогожина Владимира Александровича и Сухачевой Елены Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Сухачева Ярослава Николаевича, на решение Пущинского городского суда Московской области от 19 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Сухачевой Елены Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Сухачева <данные изъяты> к администрации г. Пущино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, иску Рогожина Владимира Александровича к администрации г. Пущино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и встречному исковому заявлению администрации г. Пущино к Сухачевой Елены Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты> Рогожину Владимиру Александровичу о признании договора недействительным и выселении из служебного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Асташкиной О. Г.,

объяснения представителя Сухачевой ЕА. – Кононова А.Я., представителя администрации городского округа Пущино – Семеновой А.А.,

                                            УСТАНОВИЛА:

Сухачева Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации г. Пущино о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>14, на условиях договора социального найма.

Третьим лицом по делу Рогожиным В.А. также подан в суд иск к администрации <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Истцы обосновывают свои исковые требования тем, что они проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, которое было предоставлено их матери Рогожиной Г.В. в 1981 году в связи с её трудовыми отношениями на основании решения Исполкома Пущинского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> с их учетом. Мать умерла <данные изъяты>. После смерти матери истцы продолжают проживать в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги. В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью и не является специализированным жилым фондом. Администрацией <данные изъяты> в адрес истцов отправлено уведомление с требованием об освобождении жилого помещения, которое является незаконным. Истцы полагают, что имеют право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Администрацией <данные изъяты> предъявлен к Сухачевой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, <данные изъяты> г.р., Рогожину В.А. встречный иск о признании договора социального найма недействительным и выселении из служебного жилого помещения, указывая, что спорная квартира предоставлялась матери истцов Рогожиной Г.В. как служебное жилое помещение. С Сухачевой Е.А. администрацией был заключён договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>, что является неправомерным, поскольку законных оснований для этого не имелось. Поскольку спорная квартира является муниципальной собственностью, а законных оснований для проживания истцов в ней не имеется, администрация просит выселить проживающих лиц из него.

В судебном заседании Сухачева Е.А. и Рогожин В.А. свои исковые требования поддержали, возражали против удовлетворения встречного иска.

Представитель администрации городского округа Пущино исковые требования Сухачевой Е.А. и Рогожина В.А. не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Сухачевой Е.А. и Рогожину В.А. в удовлетворении исков о признании права пользования жилым помещением отказано.

Встречные исковые требования администрации городского округа Пущино удовлетворены.

Договор найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенный между администрацией <данные изъяты> и Сухачевой Е.А. признан недействительным.

Сухачева Е.А., несовершеннолетний <данные изъяты>, Рогожин В.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с данным решением суда, Сухачевой Е.А. и Рогожиным В.А. поданы апелляционные жалобы, в которых они просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, удовлетворить их исковые требования, во встречных требованиях ответчика отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене с удовлетворением иска Сухачевой Е.А. и Рогожина В.А., отказом в удовлетворении встречных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Рогожина Г.В., мать Сухачевой Е.А. и Рогожина В.А., работала с <данные изъяты> по <данные изъяты> уборщицей ЖЭКа Дирекции научного центра биологических исследований Академии наук СССР. Уволилась она по собственному желанию по уходу за ребёнком до 8-летнего возраста на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Протоколом заседания жилищной комиссии Научного центра биологических исследования АН СССР в <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> было удовлетворено ходатайство ЖЭКа, и Рогожиной Г.В. предоставлена отдельная служебная <данные изъяты> освобожденном фонде <данные изъяты> микрорайона «В» на семью из четырех человек

Решением исполнительного комитета Пущинского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> был утверждён список на заселение рабочих ЖЭК ДНЦ в <данные изъяты> «В» в качестве служебной жилой площади, в который включена Рогожина Г.В.

Рогожина Г.В. умерла <данные изъяты>.

В предоставленной квартире в настоящее время зарегистрированы: Сухачева Е.А., её несовершеннолетний сын <данные изъяты> Рогожин В.А.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, Распоряжению Госкомимущества РФ <данные изъяты>-р от <данные изъяты>, акту приема-передачи от <данные изъяты> спорная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности.

<данные изъяты> администрацией <данные изъяты> и Сухачевой Е.А. заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>, в качестве члена семьи в нем указан Рогожин В.А.

Удовлетворяя встречные исковые требования о выселении Сухачевой Е.А., несовершеннолетнего <данные изъяты>, Рогожина В.А. и отказывая в удовлетворении иска о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд первой инстанции указал, что спорная квартира является служебной и заключение на служебное жилое помещение договора социального найма не предусмотрено законом. Иных оснований для заключения договора социального найма на спорную квартиру с истцами не имеется.

Судебная коллегия находит, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления матери Сухачевой Е.А. и Рогожина В.А. спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена до ее передачи в муниципальную собственность. Сведений о том, что при её передаче в муниципальную собственность либо после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в отношении него было принято решение о включении его в специализированный жилой фонд, материалы дела не содержат.

С учетом указанных норм закона и обстоятельств, установленных судом, оснований для отказа Сухачевой Е.А. и Рогожину В.А. в удовлетворении их исковых требований о признании за ними права пользования спорной квартирой не имелось, как не имелось тем более оснований для их выселения.

         Судебная коллегия находит, что допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и постановленное решение подлежит отмене.

           При этом судебная коллегия, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении встречного иска отмечает, что само по себе требование ответчика о признании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с Сухачевой Е.А., не требует признания его недействительным, поскольку изначально является ничтожной сделкой, не влекущей правовых последствий.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пущинского городского суда Московской области от 19 декабря 2018 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск Сухачевой Елены Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Сухачева <данные изъяты>, иск Рогожина В. А. удовлетворить.

Признать за Сухачевой Е. А., несовершеннолетним <данные изъяты>, Рогожиным В. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, на условиях договора социального найма.

Администрации городского округа Пущино в удовлетворении встречного иска отказать.

Председательствующий

Судьи