Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-713/2013 ~ М-670/2013 от 10.07.2013

Дело № 2-713/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской     Федерации

с. Елово                                                                                                                                       26 июля 2013 года                                                                                                       

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в составе:

председательствующего судьи Н.Н.Павловой,

при секретаре Санниковой М.Г.,

с участием представителя истца - прокурора Фоминой В.В., представителей ответчиков - администрации *** муниципального района - Н.Т.., Муниципального унитарного предприятия «***» - Т.И., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Елово гражданское дело по иску прокурора Еловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации *** поселения и Муниципального унитарного предприятия «***» о возложении обязанностей обеспечить ремонт пожарных гидрантов и обеспечить установку указателей, ремонт крышек и дренажных отверстий пожарных гидрантов на территории *** района,

установил:

Прокурор Еловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации *** поселения и Муниципального унитарного предприятия (далее по тексту- МУП) «***» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить ремонт пожарных гидрантов, расположенных в населенных пунктах на территории Еловского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края: в <адрес>, ПК по <адрес>; №134 в <адрес>, ПГ №3 по <адрес>; №156 в <адрес>, ПГ №2 по <адрес>; обеспечить установку указателей, ремонт крышек и дренажных отверстий пожарных гидрантов, расположенных в населенных пунктах на территории Еловского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края: в <адрес>: №72 по <адрес>; в д.Березовка: №105 по <адрес>; в с.Плишкари: ПГ №4 по <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе осуществляемых прокуратурой Еловского района надзорных мероприятий установлено, что администрацией Еловского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края и МУП «***» допускаются нарушения требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности. В частности, при проверке пожарных гидрантов, проведенной в период с 13 апреля 2013 года по 31 мая 2013 года сотрудниками 79 - ПЧ ФСП ФГКУ «17 отряд ФПС по Пермскому краю» установлено что в ряде населенных пунктов, расположенных на территории Еловского сельского поселения неисправны пожарные гидранты, некоторые пожарные гидранты на территории населенных пунктов Еловского сельского поселения не имеют указателей, требуется установка и ремонт крышек и дренажных отверстий. При этом, в нарушение Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального Закона «О пожарной безопасности», пп.15 п.1 ст. 40 Устава муниципального образования «*** сельское поселение» администрацией *** сельского поселения не принимаются меры по надлежащему содержанию пожарных гидрантов, находящихся в *** сельском поселении, что в случае возникновения пожара, может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожение имущества, травмирование и гибель людей. Таким образом, бездействие администрации *** сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме того, с учетом того, что водопроводные сети в указанных выше населенных пунктах *** сельского поселения, переданы администрацией *** сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «***», на последнем также лежит обязанность по содержанию противопожарных водоисточников, переданных предприятию в хозяйственное ведение администрацией *** сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Фомина В.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков администрации *** сельского поселения *** муниципального района - Н.Т.., Муниципального унитарного предприятия «***» - Т.И.. исковые требования в части возложения на них обязанности об обеспечении ремонта пожарных гидрантов и установку указателей, ремонт крышек и дренажных отверстий пожарных гидрантов, расположенных в населенных пунктах на территории *** сельского поселения признали. Вместе с тем не согласились с требованием об устранении указанных нарушений в течение 6 месяцев, полагая что устранение нарушений в заявленный срок нереально, поскольку требует значительных материальных затрат, бюджет на 2013 года уже сформирован, в настоящее время ими исполняется решение суда от 20 ноября 2012 года, согласно которому в срок до 1 ноября 2013 года они должны отремонтировать ряд гидрантов, а также обеспечить установку указателей, ремонт крышек и дренажных отверстий пожарных гидрантов в с. Елово, реально выполнять работы по ремонту гидрантов они смогут только в 2014 году.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются одними из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, кроме прочего, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии с абз. 2 п.8 Правил пожарной безопасности в Пермской области, утвержденных приказом УВД Пермской области от 20.04.1998 №342, у места расположения пожарного гидранта должен быть установлен световой и флуоресцентный указатель с нанесенными буквенным индексом "ПГ", цифровыми значениями расстояния в метрах от указателя до гидранта и внутреннего диаметра трубопровода в миллиметрах.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселений.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п.п.15 п.1 ст.40 Устава муниципального образования «*** сельское поселение», утвержденного решением Совета депутатов *** сельского поселения от 07.09.2012 №57, администрация поселения организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д.10-11).

Вместе с тем, при проверке пожарных гидрантов, проведенной в период с 13.04.2013 по 31.05.2013 сотрудниками 79 - ПЧ ФПС ФГКУ «17 отряд ФПС по Пермскому краю», установлено, что в ряде населенных пунктов, расположенных на территории Еловского сельского поселения неисправны следующие пожарные гидранты: №1 в <адрес>, ПК по <адрес>; № 134 в <адрес>, ПГ № 3 по <адрес>; № 156 в <адрес>, ПГ № 2 по <адрес>.

Некоторые пожарные гидранты на территории населенных пунктов *** сельского поселения не имеют указателей, также требуется установка и ремонт их крышек и дренажных отверстий, это пожарные гидранты в <адрес>: № 72 по <адрес>; в д. Березовка: № 105 по <адрес>; в <адрес>: ПГ № 4 по <адрес>.

Согласно материалов прокурорской проверки, водопроводные сети в указанных выше населенных пунктах *** сельского поселения, переданы администрацией *** сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «***».

В соответствии с ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Абзацем 12 п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить установку на видных местах указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на обслуживании организации водопроводно-канализационного хозяйства.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что бездействие администрации *** сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, МУП «***» не исполняет обязанности по содержанию противопожарных водоисточников, переданных предприятию в хозяйственное ведение администрацией *** сельского поселения, то есть ответчиками не принимаются меры по надлежащему содержанию пожарных гидрантов, находящихся в *** сельском поселении, что в случае возникновения пожара может повлечь за собой большие площади выгорания, уничтожения имущества, травмирование и гибель людей, суд считает исковые требования прокурора Еловского района подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным продлить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений до 12 месяцев с учетом того, что для реализации решения суда требуется вложение значительных денежных средств, которые на сегодняшний день в бюджет поселения не внесены, финансирование на указанные цели будет произведено только в 2014 году, проведение ремонта пожарных гидрантов не является одномоментным действием и предполагает последовательное проведение необходимых мероприятий а также с учетом того, что ответчиками в настоящее время исполняется решение суда от 20 ноября 2012 года

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявлениепрокурора Еловского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию *** поселения и Муниципальное унитарное предприятие «***» в течении 12 месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить ремонт пожарных гидрантов, расположенных в населенных пунктах на территории *** сельского поселения *** района Пермского края:

№1 в <адрес>, ПК по <адрес>;

№134 в <адрес>, ПГ №3 по <адрес>;

№156 в <адрес>, ПГ №2 по <адрес>.

Обязать администрацию *** сельского поселения и Муниципальное унитарное предприятие «***» в течении 12 месяцев со дня вынесения решения суда обеспечить установку указателей, ремонт крышек и дренажных отверстий пожарных гидрантов, расположенных в населенных пунктах на территории *** сельского поселения *** района Пермского края:

в <адрес>: №72 по <адрес>;

в <адрес>: №105 по <адрес>;

в <адрес>: ПГ №4 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в течение одного месяца со дня в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2013 года в 17 часов.

Судья:.

.

.                                                                              Н.Н.Павлова