Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2016 от 23.06.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Суоярвский районный суд

(г.Суоярви, ул.Победы, д.20)

    г.Суоярви                                                                                               12 июля 2016 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Ерохина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Суоярвского городского поселения ИНН ... ОГРН ... юридический адрес: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6,

установил:

хх.хх.хх г. в отношении администрации Суоярвского городского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ о том, что администрация допустила нарушение требований ст. 11 п.3 ст. 39, п.1,3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.5, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», выразившееся в следующем: источник нецентрализованного водоснабжения – колодец (родник), расположенный по адресу в г.Суоярви Суоярвское шоссе, д.58, передан в муниципальную собственность администрации Суоярвского городского поселения в соответствии с законом РК № 1210-ЗРК «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района», имеет шахту из железо-бетонных колец, наземная часть деревянная, оборудован воротом, цепью, общественным ведром, навесом. В нарушение требований п.2.5, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 по рельефу, в зоне санитарной охраны колодца, расположены хозпостройки, погреба жителей близко расположенных домов. На расстоянии 7-8 метров от колодца имеются две ямы – после сноса двух заброшенных погребов. Ямы заполнены гнилыми деревянными останками погреба и талой водой. Поверхностные и грунтовые воды с территории выше перечисленных объектов служат источниками загрязнения колодца. Колодец не огражден, оголовок из железобетонного кольца (надземная часть колодца) на уровне земли, межкольцевые швы между первым и вторым кольцом ствола колодца цементным раствором негерметизированы - защиту шахты от засорения и загрязнения не обеспечивают. Бетонная отмостка квадратная шириной 0,5 метра, без уклона; примыкает не к стволу колодца, а к дощатой будке и не изолируют колодец от проникновения поверхностного стока.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Мударисов В.З. полагал, что выявленные нарушение образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель администрации Суоярвского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил суду ходатайство, в котором вину администрации не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39).

    Пунктом 1 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

    В соответствии с п.3 статьи 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

    Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения в том числе водоснабжения населения.

Дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации Суоярвского городского поселения возбуждено на основании определения № 10 от 08.04.2016 о возбуждении дела и проведении административного расследования. Производился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, применялась фотосъемка, в т.ч. общественного колодца (родника), расположенного по адресу в г.Суоярви Суоярвское шоссе, д.58, (протокол от 11.04.2016). Согласно Закону Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района» колодец (родник) по адресу г.Суоярви, ул.Суоярвское шоссе, у дома 58 передан в муниципальную собственность Суоярвского городского поселения.

По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении № 63 от 16.05.2016, из которого следует, что администрация Суоярвского городского поселения допустила нарушение требований ст. 11 п.3 ст. 39, п.1, 3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2.5, 3.3.2, 3.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факт нарушения администрацией требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10 от 08.04.2016; протоколом об административном правонарушении № 63 от 16.05.2016, в котором описано событие вменяемого администрации Суоярвского городского поселения административного правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.04.2016, фототаблицами, письмом от 08.04.2016, Уставом МО «Суоярвское городское поселение», иными документами.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективной невозможности соблюдения администрацией санитарных правил или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях администрации Суоярвского городского поселения содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод Администрации об отсутствии состава правонарушения, нарушении порядка проведения экспертизы лабораторного контроля отобранных проб воды, не может быть принят во внимание, поскольку в данном случае Администрация привлекается к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, а не 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде). При этом, в рамках производство по настоящему делу, отбор проб воды, а также санитарно-эпидемиологическая экспертиза, не проводились.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан как одно из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья. Поэтому с учетом характера совершенного правонарушения оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения администрации Суоярвского городского поселения от административной ответственности не усматриваю.

Санкцией ст.6.3 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом обстоятельств дела, совершения вменяемого административного правонарушения впервые, судья полагает возможным применить административное наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания применительно к рассматриваемой ситуации обеспечит достижение цели наказания. Учитывая характер совершенного правонарушения, его объем, суд определяет штраф в размере ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Администрацию Суоярвского городского поселения ИНН 1016010743, ОГРН 1051002321094, юридический адрес: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

    Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

ИНН: 1001048857

КПП: 100101001

Р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК 048602001

ОКТМО 86650000

КБК 14111628000016000140 (штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей по постановлению от 12.07.2016 № 5-40/2016).

При уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу необходимо представить копию квитанции об оплате штрафа в Суоярвский районный суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке и непредставления сведений об уплате штрафа в Суоярвский районный суд, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа будет направлено в Отдел службы судебных приставов по Суоярвскому району РК для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Ерохина В.Г.